港臺(tái)關(guān)系提高層次及全面發(fā)展,對兩岸三地是三贏局面。香港《大公報(bào)》10看刊登評論文章表示,香港在兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流合作上所發(fā)揮的中介平臺(tái)作用已下降,香港要補(bǔ)救這方面的弱勢,就必須在港臺(tái)關(guān)系上補(bǔ)課、挖潛。
文章指出,臺(tái)灣“陸委會(huì)副主委”劉德勛及主任秘書張樹棣,在3月中先后低調(diào)訪港,與特區(qū)政府磋商,設(shè)立推動(dòng)港臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化合作的專責(zé)機(jī)構(gòu)。3月31日,香港特區(qū)政府宣布成立“港臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化合作協(xié)進(jìn)會(huì)”,由財(cái)政司司長曾俊華任榮譽(yù)主席,行政會(huì)議成員李業(yè)廣任主席,政制及內(nèi)地事務(wù)局局長林瑞麟任常務(wù)副主席,商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長劉吳惠蘭、民政事務(wù)局局長曾德成任副主席。
對口兩會(huì)創(chuàng)新機(jī)遇
臺(tái)灣“陸委會(huì)”4月2日召開記者會(huì),宣布成立“臺(tái)港經(jīng)濟(jì)文化合作策進(jìn)會(huì)”,預(yù)定在5月正式投入運(yùn)作,由前“財(cái)政部長”、現(xiàn)任東海大學(xué)董事長林振國任董事長,“陸委會(huì)副主委”高長兼任副董事長,港澳處長朱曦兼任秘書長,民間董事11人,官方董事10人,包括“經(jīng)濟(jì)部”、“交通部”、“教育部”、“財(cái)政部”、“金管會(huì)”等!瓣懳瘯(huì)副主委”兼發(fā)言人劉德勛表示﹕期望透過這新平臺(tái),臺(tái)港之間可以作多元和多層次的交流,加強(qiáng)兩地在各方面的聯(lián)系和合作。策進(jìn)會(huì)未來會(huì)處理臺(tái)港官員互訪事宜,未來臺(tái)港官員交流互訪的層次會(huì)更高。
港臺(tái)對口兩會(huì)定位為民間機(jī)構(gòu),仿效兩岸海協(xié)會(huì)與;鶗(huì)的模式建立和運(yùn)作,經(jīng)雙方政府授權(quán)后,可直接商談港臺(tái)航權(quán)、司法協(xié)助、避免雙重課稅及其它公共政策事務(wù),并簽訂合作備忘錄或相關(guān)協(xié)議文件。兩會(huì)將于數(shù)月內(nèi)舉行首次聯(lián)合會(huì)議,最優(yōu)先處理的議題,是今年6月到期的港臺(tái)航約續(xù)約,和兩地醫(yī)療衛(wèi)生合作問題。港臺(tái)對口兩會(huì)的建立和運(yùn)作,將使兩地高層官員的交流互訪較為便利和暢通,將為港臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作創(chuàng)造新機(jī)遇,標(biāo)志著港臺(tái)關(guān)系邁進(jìn)全面發(fā)展的新時(shí)期。
文章表示,港臺(tái)關(guān)系提高層次及全面發(fā)展,對兩岸三地是三贏局面。隨著兩岸實(shí)現(xiàn)大交流、大發(fā)展、大合作,香港在兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流合作上所發(fā)揮的中介平臺(tái)作用已下降,香港要補(bǔ)救這方面的弱勢,就必須在港臺(tái)關(guān)系上補(bǔ)課、挖潛。如積極發(fā)揮香港政經(jīng)的獨(dú)特優(yōu)勢,在兩岸人民幣結(jié)算中發(fā)揮金融中心的作用;爭取香港的旅行社能夠在內(nèi)地經(jīng)營赴臺(tái)的業(yè)務(wù),發(fā)展兩岸三地一程多站的航空及郵輪旅游;由傳統(tǒng)上經(jīng)貿(mào)性的中介角色,提升為兩岸政治、學(xué)術(shù)交流的中介角色,港臺(tái)搭建的新平臺(tái),可成為兩岸另一個(gè)政治溝通管道。此外,提升和強(qiáng)化港臺(tái)關(guān)系,有利兩地優(yōu)勢互補(bǔ),臺(tái)灣在高科技產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)和研發(fā)方面有明顯優(yōu)勢,而這正是香港的弱項(xiàng),亟須向臺(tái)灣取經(jīng),推動(dòng)合作。
互補(bǔ)功能必須強(qiáng)化
把臺(tái)港關(guān)系提升至更高層次,推動(dòng)更廣泛的交流合作,也是臺(tái)灣方面一直努力爭取的。香港曾是臺(tái)灣對外經(jīng)貿(mào)的重要平臺(tái),在兩岸實(shí)現(xiàn)直接“三通”后,香港雖然不再扮演傳統(tǒng)上經(jīng)貿(mào)性的中介橋梁角色,但是對臺(tái)灣仍然具有高度的戰(zhàn)略意義。一方面香港以其“一國兩制”的特殊性,對許多大陸臺(tái)商提供經(jīng)營與投資的操作平臺(tái),另一方面香港以其國際大都會(huì)和亞洲金融中心的地位,是臺(tái)灣與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)連結(jié)的重要途徑和平臺(tái)。香港國際化、自由化,以及法治、廉政、效率等方面的優(yōu)勢和強(qiáng)項(xiàng),都值得臺(tái)灣借鑒和利用。臺(tái)灣方面更認(rèn)為,在兩岸和平發(fā)展,高層互訪,國際空間等政治問題上,香港可以扮演積極的角色。有綠營人士提出,民進(jìn)黨可以透過到香港交流,作為與大陸發(fā)展關(guān)系的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。在港臺(tái)關(guān)系提升后,香港特區(qū)政府應(yīng)改變保守作風(fēng),放寬民進(jìn)黨人士的入境限制,積極主動(dòng)歡迎民進(jìn)黨的干部和公職人員訪問香港。
港臺(tái)建立雙邊合作的新機(jī)制,無疑對港臺(tái)關(guān)系產(chǎn)生新動(dòng)力新機(jī)遇,但也帶出一些新問題或新疑慮。例如臺(tái)灣早就設(shè)有駐港機(jī)構(gòu),包括“陸委會(huì)”、“經(jīng)濟(jì)部”、“新聞局”、“移民署”、“觀光局”都有駐港單位。香港的貿(mào)發(fā)局在臺(tái)灣也有辦事處,特區(qū)政府還計(jì)劃和準(zhǔn)備在臺(tái)設(shè)立綜合性辦事機(jī)構(gòu),如今港臺(tái)分別成立對口的“協(xié)進(jìn)會(huì)”和“策進(jìn)會(huì)”,形同另起爐灶,那末,“新爐灶”與原有機(jī)構(gòu)是主輔關(guān)系抑或平行關(guān)系?在機(jī)制和功能上是否架床迭屋?在職能上如何整合與分工?這些問題或疑慮都有待處理或澄清。港臺(tái)雙方當(dāng)局都要注意,如果新機(jī)制的設(shè)計(jì)與舊機(jī)制的銜接不能達(dá)到位階提升、功能強(qiáng)化的目標(biāo),對口兩會(huì)的成立將事倍功半,對港臺(tái)關(guān)系的提升及全面發(fā)展助力不大。另外,從對口兩會(huì)的人事布局來看,大都是有財(cái)經(jīng)方面的專長,而對港臺(tái)關(guān)系問題和事務(wù)未夠全面認(rèn)識,尤其缺乏政治經(jīng)驗(yàn)和政治敏感度,做起來也會(huì)事倍功半,甚至遲早會(huì)出狀況。
新機(jī)制帶出新問題
文章最后指出,臺(tái)灣有熟悉港臺(tái)問題的專家指出,中聯(lián)辦主任彭清華曾強(qiáng)調(diào),港臺(tái)之間可以扮演“先行先試”的角色,但如今港臺(tái)兩會(huì)仍仿照十多年前設(shè)計(jì)的兩岸兩會(huì)模式,不能做到更直接、更官方、更便利,則不但未有“先行先試”的意味,而且仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于兩岸關(guān)系的發(fā)展。這個(gè)批評值得注意。但從兩岸政治關(guān)系的現(xiàn)狀,及特區(qū)政府的政策水平來考慮,港臺(tái)兩會(huì)在形式上比照兩岸兩會(huì)是可以理解的,因?yàn)橐粊砜苫乇苷蚊舾械墓俜缴矸,二來可彰顯平等交流協(xié)商的形式功能。只要在實(shí)質(zhì)功能上放開手腳,由對口官員直接商談,由港府政制事務(wù)局與陸委會(huì)港澳處負(fù)責(zé)日常聯(lián)系,推動(dòng)港臺(tái)關(guān)系發(fā)展的格局就可提升和放大。