電影產(chǎn)業(yè)迎來(lái)政策漸松的利好時(shí)機(jī)

　　7月17日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家新聞出版廣電總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》發(fā)布，其中廣電總局職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要內(nèi)容是取消一般題材電影劇本審查，實(shí)行梗概公示。與此相應(yīng)，電影局也改變職責(zé)，在電影審查方面，只負(fù)責(zé)組織對(duì)電影內(nèi)容進(jìn)行審查。這次重新明確取消對(duì)一般題材電影劇本的審查，實(shí)行梗概公示，將為電影的發(fā)展提供更寬松的政策環(huán)境，為中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更利好的時(shí)機(jī)。

　　雖然說(shuō)此項(xiàng)規(guī)定的主要內(nèi)容在2004年6月已經(jīng)實(shí)施，當(dāng)時(shí)規(guī)定，國(guó)家實(shí)行電影劇本（梗概）備案和電影片審查制度，未經(jīng)備案的電影劇本（梗概）不得拍攝，未經(jīng)審查通過(guò)的電影片不得發(fā)行、放映、進(jìn)口、出口。電影制片單位必須在拍攝前將電影劇本（梗概）送廣電總局或相應(yīng)的實(shí)行屬地審查的省級(jí)廣電部門備案，并由屬地省級(jí)廣電部門抄報(bào)廣電總局。但是，此次的規(guī)定更明確，我們注意到，在2004年前，規(guī)定的是對(duì)劇本（梗概）進(jìn)行“立項(xiàng)”，2004年規(guī)定的是“備案”，而這次除了重新明確取消審查，還強(qiáng)調(diào)實(shí)行“梗概公示”，在審查措施上，明顯是放松了。至于“一般性題材”是指重大革命和重大歷史題材影片、重大文獻(xiàn)紀(jì)錄影片、中外合作攝制影片（即“非一般題材”）以外的影片。可見(jiàn)，按照現(xiàn)在的規(guī)定，絕大多數(shù)的影片的劇本，只需實(shí)行梗概公示就行了。這雖然說(shuō)算不上大幅度的放寬檢查，但它表明電影審查政策在逐步放松，電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正將迎來(lái)政策更寬松的好時(shí)機(jī)，這對(duì)于電影產(chǎn)業(yè)來(lái)講，是利好現(xiàn)象。

　　中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，比如，2012年是中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)化改革的第十年，這一年生產(chǎn)的各類電影已達(dá)893部，同比增長(zhǎng)60%；電影總票房達(dá)170.73億元，同比增長(zhǎng)30.18%，電影產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展推動(dòng)改革深入。同時(shí)，2012年中美電影新政簽訂，中國(guó)引進(jìn)的進(jìn)口分賬大片增多，中國(guó)本土電影產(chǎn)業(yè)面臨著更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，這一年國(guó)產(chǎn)片票房82.73億元，占總票房的48.46%，是近十年來(lái)國(guó)產(chǎn)片票房首次低于進(jìn)口片票房，這從客觀上也要求中國(guó)電影業(yè)必須加速推進(jìn)改革。眼下，一方面中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)方興未艾，短短十年增長(zhǎng)了18.5倍，創(chuàng)下歷史新高，中國(guó)電影總票房已超越日本，成為全球第二大票房市場(chǎng)；另一方面，中國(guó)電影業(yè)積累多年的種種矛盾也明顯暴露，特別是票房連年攀升的現(xiàn)實(shí)與電影審查機(jī)制的矛盾越發(fā)凸顯，這也要求管理機(jī)制和審查制度必須進(jìn)行改革。

　　所以，此次明確取消對(duì)一般題材電影劇本的審查，只要求實(shí)行劇本梗概公示，這是積極改革審查制度的標(biāo)志，或許此后改革的步伐還會(huì)加快，政策環(huán)境將更寬松，中國(guó)電影業(yè)將迎來(lái)更利好的時(shí)機(jī)。

　　當(dāng)前，在沒(méi)有實(shí)行電影分級(jí)制的情況下，對(duì)電影進(jìn)行審查是必要的，如果沒(méi)有審查，電影劇本和電影拍攝必然會(huì)良莠不齊，甚至有可能爛片堆積、俗片泛濫；而如果審查機(jī)制過(guò)于嚴(yán)苛，電影劇作者和電影導(dǎo)演們?cè)趧?chuàng)作或拍攝時(shí)就需顧及太多忌諱和禁區(qū)，這對(duì)于劇作者的創(chuàng)新創(chuàng)作和導(dǎo)演的自由發(fā)揮會(huì)起造阻礙作用，不利于電影藝術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，也不利于電影產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　取消一般題材電影劇本審查，實(shí)現(xiàn)梗概公示，這雖然離較全面放開電影檢查還有較大距離，但已經(jīng)走出了可喜的一步，這對(duì)于電影編劇和導(dǎo)演們是一大利好消息，將劇本梗概公示，省了立項(xiàng)、備案等的麻煩事，能更輕松地進(jìn)入拍攝階段，能在開始創(chuàng)作電影時(shí)和籌劃導(dǎo)演工作時(shí)更自由發(fā)揮，更具創(chuàng)新性，最起碼，電影生產(chǎn)能更“寬進(jìn)”了。當(dāng)然，有評(píng)論認(rèn)為，這個(gè)檢查的“口子”開得還不夠大，最好能在“寬進(jìn)”的基礎(chǔ)上，也盡早能“寬出”，即能在電影內(nèi)容上，在電影技術(shù)上等，也適當(dāng)放寬審查，讓電影拍攝出來(lái)后能更寬松地“過(guò)關(guān)”，這樣，中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能激發(fā)出更大的活力。

　　此前，也不乏劇本審查通過(guò)而內(nèi)容審查未能過(guò)關(guān)的例子，如陳凱歌的《風(fēng) 月》、姜文的《鬼子來(lái)了》、寧浩的《無(wú)人區(qū)》等，當(dāng)影片都拍攝出來(lái)后沒(méi)能通過(guò)審查，無(wú)法公映。所以，許多業(yè)內(nèi)人士呼吁，希望取消一般題材電影劇本的審查只是改革審查制度的起步，后面的改革步伐將走得更快，電影業(yè)的政策環(huán)境將越來(lái)越寬松，電影創(chuàng)作與拍攝將越來(lái)越能夠自由地表達(dá)創(chuàng)新意向。

　　中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)走過(guò)了風(fēng)風(fēng)雨雨，一路走來(lái)，遇到不少的坎坷；也一次次沐浴著春風(fēng)，中國(guó)的改革進(jìn)程在推進(jìn)，簡(jiǎn)政放權(quán)是大趨勢(shì)，雖然電影審查的機(jī)制不會(huì)取消，但檢查的尺度明顯在逐年放寬，這正意味著我們正在迎來(lái)更寬松的政策環(huán)境，正在迎接電影業(yè)發(fā)展的利好時(shí)機(jī)，中國(guó)電影業(yè)充滿希望。（文城）