2017年全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)健復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，全球各主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了自金融危機(jī)后的首次同步溫和擴(kuò)張，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入上行周期，且上行力度不斷增強(qiáng)。在全球景氣尤其是兩岸經(jīng)貿(mào)帶動(dòng)下，臺(tái)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與過(guò)去兩年相比有所好轉(zhuǎn)。但與同等水平經(jīng)濟(jì)體相比，臺(tái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度明顯不足，“蹣跚”向上。展望2018年，雖國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)向好，但臺(tái)經(jīng)濟(jì)面臨全球貿(mào)易保護(hù)主義加劇、兩岸關(guān)系持續(xù)對(duì)抗、島內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題難解等多重困境，未來(lái)走勢(shì)難以樂(lè)觀。

　　一、2017年經(jīng)濟(jì)回顧

　　總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　2017年，臺(tái)GDP擺脫過(guò)去兩年1-2%之間的低迷，出現(xiàn)小幅增長(zhǎng)，據(jù)臺(tái)“主計(jì)處”統(tǒng)計(jì)，全年GDP增速2.58%，總額5712億美元，人均GDP為24269美元。雖然臺(tái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于年初普遍預(yù)期，但在去年基期（1.41%）較低情況下，與全球及亞洲同類(lèi)經(jīng)濟(jì)體相比，臺(tái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相形見(jiàn)絀。據(jù)IMF估算，2017年臺(tái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為2%，全球經(jīng)濟(jì)增速為3.6%，亞洲經(jīng)濟(jì)增速為5.6%，在亞洲四小龍其他國(guó)家與地區(qū)中也排末尾；據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行的預(yù)測(cè)報(bào)告指出，亞洲GDP增長(zhǎng)率達(dá)到6%，香港（3.7%）、韓國(guó)（3.1%）、新加坡（3.2%）,均高于臺(tái)灣（2.3%）。自2015年起，臺(tái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就低于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均值，并長(zhǎng)期處于四小龍末尾，從一定側(cè)面反映出臺(tái)經(jīng)濟(jì)無(wú)法跟上全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇大勢(shì)，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

　　從內(nèi)外需表現(xiàn)看，臺(tái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠外需拉動(dòng)，前三季外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)達(dá)到1.75個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率為65.3%，而內(nèi)需貢獻(xiàn)僅為0.93個(gè)百分點(diǎn)，其中民間投資疲軟成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“最大痛點(diǎn)”。2000年以來(lái)臺(tái)投資率（投資占GDP比例）呈下滑趨勢(shì)，據(jù)臺(tái)“主計(jì)處”統(tǒng)計(jì)2017年臺(tái)投資率僅20.73%，再創(chuàng)17年新低。

　　貿(mào)易形勢(shì)

　　1、進(jìn)、出口均表現(xiàn)亮眼。臺(tái)對(duì)外進(jìn)、出口過(guò)去連續(xù)兩年出現(xiàn)衰退，為歷史罕見(jiàn)。今年在國(guó)際原材料價(jià)格大幅上揚(yáng)、國(guó)際通訊產(chǎn)品銷(xiāo)量提升帶動(dòng)下，臺(tái)對(duì)外貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，全年貿(mào)易總額達(dá)到5769億美元。從外銷(xiāo)訂單看，臺(tái)全年接單金額達(dá)4928.1億美元，年增長(zhǎng)率達(dá)10.9%，創(chuàng)歷史新高，ITC產(chǎn)品占其中的45%-48%，大陸及香港是拉動(dòng)臺(tái)外銷(xiāo)訂單增長(zhǎng)的主力，增幅達(dá)到14.5%。出口方面，全年累計(jì)出口3173.9億美元，同比增長(zhǎng)13.2%，增幅較快的為機(jī)械（21.1%）、基本金屬及其制品（18.4%）、電子零組件（15.5%）、橡膠及其制品（15.3%）。從出口地區(qū)上看，與臺(tái)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈關(guān)系密切的亞洲占臺(tái)對(duì)外出口比重超過(guò)7成。進(jìn)口方面，全年累計(jì)進(jìn)口2595.1億美元，同比增加12.6%，增幅較大的為礦產(chǎn)品（26.5%）、基本金屬及其制品（21.9%）、電子零組件（17.8%）。

　　但值得注意的是，去年以美元計(jì)價(jià)的出口快速增長(zhǎng)與新臺(tái)幣升值有密切聯(lián)系，年內(nèi)新臺(tái)幣匯率上揚(yáng)6.2%，據(jù)島內(nèi)媒體估算，若換算成以新臺(tái)幣計(jì)價(jià)則出口僅增長(zhǎng)7%。

　　2、兩岸貿(mào)易是臺(tái)外貿(mào)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿�。�?jù)大陸海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年兩岸雙邊貿(mào)易總額為1.35萬(wàn)億元人民幣，年增長(zhǎng)率達(dá)到14%，占大陸外貿(mào)總額的4.9%。其中，大陸對(duì)臺(tái)出口為2979億元，同比增長(zhǎng)12.2%，進(jìn)口1.05萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.5%，貿(mào)易逆差7534億元，逆差額擴(kuò)大了15.4%。據(jù)臺(tái)“財(cái)政部”統(tǒng)計(jì)，2017年兩岸貿(mào)易總額為1818.41億美元，其中臺(tái)對(duì)大陸（含香港）出口總額1302.8億美元，增長(zhǎng)16%，高于東盟（14.2%）、歐盟(11.2%)/美國(guó)（10.3%）和日本（6.3%）等地，對(duì)大陸出口增量貢獻(xiàn)了對(duì)臺(tái)出口增量的48.57%，臺(tái)對(duì)大陸貿(mào)易依存度達(dá)到40.8%，是近7年來(lái)的新高。

　　3、對(duì)東南亞國(guó)家貿(mào)易增幅較快。年內(nèi)，東盟主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，在臺(tái)商前期投資帶動(dòng)下，1-12月臺(tái)對(duì)東盟國(guó)家出口585.5億美元，年增長(zhǎng)率達(dá)14.2%，創(chuàng)6年同期最大增幅。其中對(duì)新加坡出口（176億美元）最高，年增長(zhǎng)率達(dá)9.1%，其次對(duì)越南（105億美元）、馬來(lái)西亞（103.7億美元）出口均突破百億美元，雙雙創(chuàng)歷年新高。自東盟進(jìn)口額達(dá)310.65億美元，年增長(zhǎng)14.4%，創(chuàng)下近7年來(lái)新高。

　　內(nèi)外投資情況

　　1、FDI在基期較高的基礎(chǔ)上大幅下降。據(jù)臺(tái)投審會(huì)統(tǒng)計(jì)，1-11月，臺(tái)核準(zhǔn)僑外投資件數(shù)為3064件，較上年同期減少0.94%，吸引投資金額61.12億美元，同比大幅減少42.52%。但由于2016年全球半導(dǎo)體龍頭企業(yè)加大在臺(tái)投資布局，臺(tái)吸引 FDI金額為10年最高，增長(zhǎng)幅度高達(dá)130%，因此基期水平較高。今年臺(tái)灣吸引FDI雖有下降，但仍為2008年以來(lái)的次高水平。

　　2、對(duì)外投資整體下降，但對(duì)東南亞國(guó)家投資增長(zhǎng)較快。1-11月，臺(tái)對(duì)外投資件數(shù)431件，下降7%，金額為89.04億元，同比下降21%，是連續(xù)3年增長(zhǎng)后首次下降。但年內(nèi)，在東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，投資環(huán)境吸引力增大、蔡當(dāng)局積極推動(dòng)“新南向”政策以及臺(tái)商因成本考慮向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移的多重效應(yīng)下，臺(tái)對(duì)東南亞及南亞國(guó)家投資大幅上升。1-11月，據(jù)臺(tái)當(dāng)局統(tǒng)計(jì)，臺(tái)核準(zhǔn)對(duì)“新南向”國(guó)家投資達(dá)36.7億美元，比去年同期增加59.22%，其中對(duì)澳大利亞（2408.88%）、泰國(guó)（963.72%）、菲律賓（847.87%）、馬來(lái)西亞（372.34%）及印尼（140.11%）等國(guó)投資金額均有大幅上升。其中重大投資案包括臺(tái)塑對(duì)澳大利亞投資5.9億美元從事礦產(chǎn)事業(yè)、“中國(guó)信托商業(yè)銀行”對(duì)泰國(guó)投資4.71億美元、國(guó)泰集團(tuán)對(duì)馬來(lái)西亞投資2.68億美元等。

　　3、對(duì)大陸投資持續(xù)上升。由于大陸出口回升、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，電子業(yè)臺(tái)商加大對(duì)大陸投資力度，特別是面板、電子零組件、電腦周邊等廠商表現(xiàn)明顯，臺(tái)赴大陸投資保持增勢(shì)。據(jù)我商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，若涵蓋通過(guò)英屬維爾京、開(kāi)曼群島等自由港的第三地轉(zhuǎn)投資，今年1-11月，大陸實(shí)際利用臺(tái)資44.3億美元，同比大幅增長(zhǎng)40.63%。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　1、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)仍是臺(tái)重要支柱性產(chǎn)業(yè)

　　2016年臺(tái)半導(dǎo)體產(chǎn)值2.44萬(wàn)億元新臺(tái)幣，創(chuàng)造21.4萬(wàn)人就業(yè)，是臺(tái)經(jīng)濟(jì)重要支柱。2017年1—11月臺(tái)制造業(yè)產(chǎn)值年增長(zhǎng)率達(dá)到3.97%，主要仍依靠半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。全球?qū)Π雽?dǎo)體高階制程需求擴(kuò)張，帶動(dòng)了島內(nèi)晶圓代工、IC制造等產(chǎn)量攀升，1-11月電子零組件業(yè)產(chǎn)值同比增加6.13%，在制造業(yè)中的占比達(dá)到28.25%，其中半導(dǎo)體業(yè)年增長(zhǎng)率10.56%、液晶面板及其組件業(yè)年增長(zhǎng)率11.09%。

　　2、大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)輻射影響增大

　　大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、去產(chǎn)能及新經(jīng)濟(jì)發(fā)展等對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)輻射逐漸影響增大，兩岸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)。一是機(jī)械設(shè)備業(yè)。年內(nèi)，隨著大陸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷推進(jìn)，各省市加速機(jī)器換人進(jìn)度，對(duì)智能自動(dòng)化機(jī)械、半導(dǎo)體設(shè)備及工具機(jī)需求擴(kuò)大，是臺(tái)機(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè)快速的重要原因之一。1-11月，臺(tái)機(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12.29%，臺(tái)機(jī)械產(chǎn)品對(duì)我出口23.53億美元，大幅增長(zhǎng)45.3%。占機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品全部出口額的32.6%。其中第4季度對(duì)大陸（包含香港）機(jī)械產(chǎn)品出口貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。二是鋼鐵業(yè)。臺(tái)鋼鐵業(yè)產(chǎn)值曾在2008年創(chuàng)下15379億元新臺(tái)幣的歷史高點(diǎn)，金融危機(jī)后，全球需求放緩加上我鋼鐵產(chǎn)能加速擴(kuò)張，導(dǎo)致臺(tái)鋼鐵產(chǎn)值自2012年開(kāi)始下滑，至2016年產(chǎn)值萎縮至9136億元新臺(tái)幣。2017年我鋼鐵去產(chǎn)能成效明顯，成為臺(tái)鋼鐵產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的重要原因。臺(tái)鋼鐵業(yè)上半年產(chǎn)值為5591億元新臺(tái)幣，全年有望重回兆元產(chǎn)業(yè)行列。

　　3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏新動(dòng)能

　　當(dāng)前，以資通科技革命和制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)的“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展日新月異，但臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍固守既有貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，制度因循守舊，在新形態(tài)全球化中競(jìng)爭(zhēng)力逐漸喪失，兩岸差距逐漸擴(kuò)大。

　　金融市場(chǎng)

　　今年島內(nèi)股市、匯市均十分活躍。2017年內(nèi)美國(guó)科技類(lèi)股大幅上漲，臺(tái)美在ICT產(chǎn)業(yè)上結(jié)合緊密，股市聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯，加入外資涌入，集中于“蘋(píng)果系”概念的權(quán)重股，帶動(dòng)臺(tái)股大盤(pán)持續(xù)增長(zhǎng)，出現(xiàn)歷史上第四次“萬(wàn)點(diǎn)行情”。截止12月29日，臺(tái)股連續(xù)站上萬(wàn)點(diǎn)達(dá)156天，全年漲幅高達(dá)15%，市值從27.25兆元新臺(tái)幣上漲至31.32兆元新臺(tái)幣。下半年臺(tái)散戶回籠有明顯增加，成交量也有所恢復(fù)，日均交易量達(dá)1000億元新臺(tái)幣以上。

　　匯率方面，2017年新臺(tái)幣匯率一路走揚(yáng)，全年漲幅高達(dá)8.19%，對(duì)美元匯率從32.26升值到29.848。匯率大幅上升給臺(tái)壽險(xiǎn)業(yè)及以美元計(jì)價(jià)代工的電子行業(yè)帶來(lái)巨大匯損壓力，據(jù)臺(tái)“金管會(huì)”披露，1-11月臺(tái)壽險(xiǎn)業(yè)匯損高達(dá)1623億元新臺(tái)幣。

　　民生指數(shù)

　　2017年，臺(tái)民生指數(shù)較為穩(wěn)定，1-11月失業(yè)率為3.77%，消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）微升0.62%。經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，民生指數(shù)穩(wěn)定，但民眾感受不佳，低薪是民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“無(wú)感”的主因。自2000年起，臺(tái)實(shí)質(zhì)薪資即陷入停滯甚至倒退，從GDP分配面結(jié)構(gòu)來(lái)看，受雇人員報(bào)酬占GDP的比例1990年為51%，2016年已下降至43.81%，普通勞工薪資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤，無(wú)法從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中受惠。2017年1-11月，臺(tái)經(jīng)常性薪資平均為39899元新臺(tái)幣，扣除消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)，實(shí)質(zhì)薪資為37762元新臺(tái)幣，低于2000年同期的37762元新臺(tái)幣。

　　二、2018年經(jīng)濟(jì)展望

　　2017年臺(tái)灣年度漢字選出“�！弊�，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)缺乏亮點(diǎn)、民眾獲得感不足、投資人信心缺乏，展望2018年，恐也難以擺脫茫然態(tài)勢(shì)。從外部環(huán)境看，國(guó)際主流預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)均調(diào)高對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)，總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比2017年更為樂(lè)觀。但全球貿(mào)易保護(hù)主義加劇、兩岸關(guān)系對(duì)抗，以及島內(nèi)經(jīng)濟(jì)自身結(jié)構(gòu)性桎梏難解，給臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)未來(lái)增長(zhǎng)投下陰影。近期，臺(tái)多家機(jī)構(gòu)對(duì)2018年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率做出預(yù)估，臺(tái)“主計(jì)總處”（2.29%）、臺(tái)經(jīng)院（2.34%）、中研院（2.43%）、臺(tái)綜院（2.31%），中經(jīng)院（2.18%）的估值均低于2017年臺(tái)經(jīng)濟(jì)增速。

　　積極因素

　　1、全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯復(fù)蘇跡象。IMF表示，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷自2010年從全球經(jīng)濟(jì)衰退暫時(shí)反彈以來(lái)最廣泛、最快速的增長(zhǎng)期，IMF稱2018年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到3.9%，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能明顯增加。在主要經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)中，預(yù)計(jì)美國(guó)GDP增長(zhǎng)將達(dá)到2.7%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)10年以來(lái)最強(qiáng)的擴(kuò)張趨勢(shì)，增長(zhǎng)率達(dá)到2.2%。全球經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定向上，貿(mào)易投資活躍， IMF將今年全球貿(mào)易量成長(zhǎng)率上調(diào)0.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到4.6%，將為臺(tái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供較為有利的外部環(huán)境。

　　2、中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，兩岸經(jīng)貿(mào)將對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)起到持續(xù)拉動(dòng)作用。2017年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有三分之一由中國(guó)大陸貢獻(xiàn)，近日，世界銀行、IMF、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等紛紛上調(diào)對(duì)2018年經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期，認(rèn)為中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)將保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，繼續(xù)發(fā)揮全球經(jīng)濟(jì)“主引擎”的作用。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新發(fā)展蘊(yùn)含著巨大潛能，為兩岸新經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造巨大空間；“一帶一路”的持續(xù)拓展與推進(jìn)，也為兩岸產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)造新的機(jī)遇。

　　3、在臺(tái)當(dāng)局政策拉動(dòng)下，臺(tái)內(nèi)需有望增溫。一是對(duì)軍公教群體加薪3%。1月底，該案已獲得“三讀”通過(guò)，春節(jié)前即可實(shí)施，加薪會(huì)形成一定的社會(huì)氛圍，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)跟進(jìn)，將對(duì)臺(tái)消費(fèi)產(chǎn)生一定刺激作用。二是降低個(gè)人所得稅。日前臺(tái)通過(guò)較大規(guī)模的所得稅改革，尤其大幅調(diào)升個(gè)人所得稅的抵扣額，在一定程度上增加了民眾可支配收入。三是前瞻基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)實(shí)施階段。臺(tái)當(dāng)局2017年通過(guò)總預(yù)算額高達(dá)8824.9億元新臺(tái)幣、規(guī)劃于8年內(nèi)完成的“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃”，2018年進(jìn)入實(shí)質(zhì)實(shí)施階段。年內(nèi)將以特別預(yù)算的方式支出896.02億元新臺(tái)幣，大規(guī)模公共財(cái)政支出的乘數(shù)效應(yīng)將對(duì)經(jīng)濟(jì)起到一定拉抬效果。

　　消極因素

　　1、貿(mào)易、投資日趨嚴(yán)峻。特朗普上臺(tái)后，大力推行“美國(guó)優(yōu)先”政策，反映在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域即加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)，吸引資金回流本土、新增國(guó)內(nèi)投資。其一，年初，美國(guó)即大幅提高洗衣機(jī)及太陽(yáng)能面板進(jìn)口關(guān)稅，在貿(mào)易方面美國(guó)新的單邊行動(dòng)的可能性大幅提高，為2018年全球貿(mào)易投下陰影；未來(lái)中美之間貿(mào)易沖突與摩擦的可能性也逐步提高，恐將給臺(tái)對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。其二，美國(guó)減稅、加息，將對(duì)全球資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)分工產(chǎn)生沖擊，2017年臺(tái)塑、鴻海等島內(nèi)大企業(yè)紛紛出走，赴美投資，貿(mào)易保護(hù)主義、勞動(dòng)力成本相對(duì)下降，頁(yè)巖油帶來(lái)的能源價(jià)格優(yōu)勢(shì)，刺激了企業(yè)赴美投資動(dòng)因，未來(lái)臺(tái)產(chǎn)業(yè)空洞化危機(jī)恐將加劇。其三，匯率對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)影響的沖擊不可小覷。2017年年初特朗普即對(duì)美元匯率發(fā)表強(qiáng)硬言論，改變對(duì)強(qiáng)勢(shì)美元的政策支持，年內(nèi)美元兌一籃子全球主要貨幣匯率貶值幅度高達(dá)14%，難免不讓人產(chǎn)生美國(guó)正在謀求“弱美元”走勢(shì)。臺(tái)灣淺碟式的經(jīng)濟(jì)特性，極易受?chē)?guó)際金融環(huán)境影響，臺(tái)幣不斷升值對(duì)貿(mào)易、個(gè)別產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生較大負(fù)面影響，也加大了企業(yè)赴美的誘因。

　　2、兩岸關(guān)系“冷對(duì)抗”持續(xù)。蔡英文上臺(tái)后，拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，兩岸既有經(jīng)濟(jì)制度化合作完全停擺，同時(shí)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策上極力靠近美日、大力推動(dòng)“新南向”，為兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系深化制造障礙。兩岸政治關(guān)系對(duì)抗嚴(yán)重干擾兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展，尤其在未來(lái)服務(wù)業(yè)及兩岸新經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)深化合作難以推動(dòng)，對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不利。

　　3、島內(nèi)社會(huì)矛盾累積。蔡當(dāng)局上臺(tái)以來(lái)，實(shí)施一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革，如“勞基法”修訂、年金改革，引發(fā)勞資雙方激烈對(duì)抗、軍公教群體巨大反彈，各種社會(huì)負(fù)面效應(yīng)逐漸累積，并反作用于經(jīng)濟(jì)基本面，成為阻礙臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部不穩(wěn)定因素。

　　4、臺(tái)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性桎梏難以突破。其一，“五缺”問(wèn)題（缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才）日趨嚴(yán)重，民間投資動(dòng)力尤顯不足。其二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏新的支撐點(diǎn)，出口代工為主的產(chǎn)業(yè)模式難以為繼，“新經(jīng)濟(jì)”增長(zhǎng)動(dòng)力不足。其三，能源逐漸成為制約臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。蔡當(dāng)局上臺(tái)后盲目推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)其“非核”目標(biāo)，出臺(tái)“全民種電”方案，將“綠能”列入發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，今年初已將再生能源發(fā)電占總發(fā)電量20%“入法”，但短期內(nèi)綠能供應(yīng)占比過(guò)低，無(wú)法快速提升，未來(lái)恐對(duì)臺(tái)投資環(huán)境及產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)不利影響。（作者：柳英，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所經(jīng)濟(jì)研究室副主任）