石正方：深化兩岸經(jīng)貿是打造幸福臺灣的關鍵
華廣網(wǎng)18日刊載廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟所所長石正方的文章探討臺灣的“幸福指數(shù)”問題。文章指出，不可否認經(jīng)濟狀況卻是影響民眾幸福感的重要社會因素。馬英九當局能否達成“幸福臺灣”愿景，最根本的依托在于臺灣經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，要打造“幸福臺灣”，提高民眾“幸福指數(shù)”，借重兩岸經(jīng)貿的深化發(fā)展是關鍵。馬英九當局應以更開放的心態(tài)傾力推進兩岸經(jīng)濟深化合作，使之為“強化經(jīng)濟成長動能”注入活力。
全文摘編如下：
今年以來，臺灣的“幸福指數(shù)”相關民調結果不斷出爐，有代表性的如3月29日由《遠見》雜志民調中心公布的臺灣首個“幸福感”調查；4月10日由臺灣“中華征信所”公布的臺灣“產(chǎn)業(yè)幸福指數(shù)”調查；9月10日公布由臺灣經(jīng)濟日報研究策劃、與南山人壽合作主辦的臺灣各縣市“幸福指數(shù)”民調等。
這些民調雖針對性、著眼點不同，但卻反映出共同的一面：幸福感與財富多少、經(jīng)濟所得沒有直接關聯(lián)，但不可否認經(jīng)濟狀況卻是影響民眾幸福感的重要社會因素。如《遠見》雜志調查結果顯示，在臺灣民眾心目中，最重要的幸福3大要素依序是個人身體健康、夫妻和伴侶間的情感、收入，至于會影響個人幸福感的社會因素，經(jīng)濟問題高居首位占78.7%，其它重要因素還包括居住問題、社會風氣、貧富差距和治安問題。而中華征信所的“產(chǎn)業(yè)幸福指數(shù)”調查結果顯示，排名前10的幸福產(chǎn)業(yè)幾乎都是有一定的成長力道和獲利表現(xiàn)好的產(chǎn)業(yè)，如不動產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、鋼鐵業(yè)、汽車買賣業(yè)和運輸倉儲業(yè)等。所調查的30個大產(chǎn)業(yè)中，有29個產(chǎn)業(yè)同指工作薪資是影響產(chǎn)業(yè)幸福感的首要方面，而升遷機會則是統(tǒng)計檢定結果中，對幸福感最不具影響力的方面。表明臺灣產(chǎn)業(yè)經(jīng)理人更注重自我實現(xiàn)及物質生活改善。
誠然，后工業(yè)化的臺灣社會，民眾的生活相對富足，對幸福的感受可以更超脫經(jīng)濟狀況的影響而追求更綜合價值評估上的“幸福感”（對應馬斯洛的需求理論的較高層次），但經(jīng)濟形勢的惡化所導致的“痛苦指數(shù)”升高，卻勢必對幸福感造成沖擊。痛苦指數(shù)(Misery Index)是由經(jīng)濟學家ArthurOkun提出的，是把失業(yè)率和通貨膨脹水平簡單加總而得出的經(jīng)濟指標，用以量化民眾對生活狀況不滿的程度。無疑，高失業(yè)率和高通脹水平將導致經(jīng)濟和社會損失。事實上，由于世界經(jīng)濟形勢惡化，臺灣作為外向度高的經(jīng)濟體經(jīng)濟形勢堪憂，失業(yè)率和物價雙漲，導致“痛苦指數(shù)”不斷升高。據(jù)臺當局“主計處”公布的數(shù)據(jù)，6月臺灣痛苦指數(shù)為5.98，7月已達6.77，創(chuàng)2年4個月來新高。
臺灣“幸福指數(shù)”民調之所以層出不窮，主要是與馬英九提出的“幸福臺灣”施政理念有關。馬英九在“520就職”演講中提出“打造幸福臺灣”，作為其未來4年的施政目標。事實上，早在“黃金十年”規(guī)劃中，馬英九就提出通過落實“活力經(jīng)濟”、“公義社會”、“廉能當局”、“優(yōu)質文教”、“永續(xù)環(huán)境”、“全面建設”、“和平兩岸”及“友善國際”八項愿景，引領臺灣走向正確方向，“建構一個自信、開放、幸福的臺灣”。在“520”就職演說中，馬英九重申“幸福臺灣”愿景，并提出以“強化經(jīng)濟成長動能”、“創(chuàng)造就業(yè)與落實社會公義”、“打造低碳綠能環(huán)境”、“厚植文化實力”以及“積極培育延攬人才”作為5大支柱，全面提升臺灣的全球競爭力，努力讓臺灣在其連任的4年內“脫胎換骨、邁向幸�！�。此外，馬英九還曾在多數(shù)場合強調“執(zhí)政”當局不應只拼競爭力，而“要讓民眾有幸福感”，并敦促臺灣當局有關部門研擬具有臺灣特色的民眾幸福指數(shù)，并要求予以每年公布。
雖然“幸福感”是民眾對于社會經(jīng)濟政治環(huán)境及地位的綜合感受，但筆者認為，馬英九當局能否達成“幸福臺灣”愿景，使民眾“有感幸�！�，最根本的依托還是在于臺灣經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，即馬英九所謂“強化經(jīng)濟成長動能”。
然而，綜觀形勢，馬英九“幸福臺灣”的前景不容樂觀。首先，國際經(jīng)濟大環(huán)境不利，嚴重制約臺灣經(jīng)濟的發(fā)展，使得臺灣經(jīng)濟發(fā)展不確定性增強，“幸福臺灣”變數(shù)增加，前景不容樂觀。其次，臺灣經(jīng)濟自身結構性問題積重難返，難以在短期內突破發(fā)展瓶頸。臺灣經(jīng)濟在20世紀后半葉抓住世界經(jīng)濟調整的契機，快速實現(xiàn)了幾次關鍵性的產(chǎn)業(yè)轉型升級，創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡，但也在此進程中累積了很多結構性問題，表現(xiàn)為制造業(yè)空洞化與出口導向產(chǎn)品單一化、服務業(yè)對經(jīng)濟的拉動有限且發(fā)展空間受限、高科技產(chǎn)業(yè)以代工模式為主而自我創(chuàng)新能力不足等，這些結構性問題隨著21世紀以來世界經(jīng)濟全球化的深化發(fā)展，日益成為臺灣經(jīng)濟新一輪轉型升級的制約瓶頸。臺灣經(jīng)濟要重現(xiàn)繁榮，必須對這些結構性問題進行有效治理。這些結構性問題積重難返，短期內不易解決。這是馬英九實現(xiàn)“幸福臺灣”愿景的重要障礙。再次，島內藍綠惡斗的政治格局對馬英九推動“幸福臺灣”形成掣肘。長期以來，島內藍綠之間為了反對而反對，特別是利用民粹的意識形態(tài)進行攻擊，使執(zhí)政黨無法專心經(jīng)濟發(fā)展。島內的這種政治內耗一直存在，民進黨等反對黨的拖累和糾纏對于馬英九當局推動經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)“幸福臺灣”是極為不利的。
馬英九要打造“幸福臺灣”，提高民眾“幸福指數(shù)”，借重兩岸經(jīng)貿的深化發(fā)展是關鍵。ECFA的簽署、生效開啟了兩岸經(jīng)濟合作制度化進程，早收清單的啟動落實對于兩岸經(jīng)貿、對臺灣經(jīng)濟的促進效應已開始顯現(xiàn)。大陸“十二五”規(guī)劃與臺灣“黃金十年”同步實施，為兩岸經(jīng)濟合作提供了深化發(fā)展的新機遇，兩岸經(jīng)濟互動轉型、產(chǎn)業(yè)深化合作的前景可期，但轉化為現(xiàn)實還需要假以時日。就此而論，馬英九當局應以更開放的心態(tài)傾力推進兩岸經(jīng)濟深化合作，使之為“強化經(jīng)濟成長動能”注入活力。（石正方 廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟所所長、副教授）
