楊平:日本對(duì)臺(tái)漁業(yè)“讓步”充滿政治算計(jì)
臺(tái)亞東關(guān)系協(xié)會(huì)和日本財(cái)團(tuán)法人交流協(xié)會(huì)于4月10日在臺(tái)北舉行第17次臺(tái)日漁業(yè)會(huì)談。據(jù)稱,此前舉行的16次會(huì)談均是無功而返,而這次會(huì)談則因日方做出“重大讓步”取得“突破性”進(jìn)展,雙方成功簽署“臺(tái)日漁業(yè)協(xié)議”。江蘇省臺(tái)灣問題研究中心研究員楊平12日在華廣網(wǎng)刊文表示,在當(dāng)前釣魚島爭(zhēng)端白熾化的敏感時(shí)期,日方突然對(duì)臺(tái)做出“重大讓步”,恐非偶然,也絕不是一般意義上的讓利,而是有著深層的政治考慮。
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臺(tái)亞東關(guān)系協(xié)會(huì)和日本財(cái)團(tuán)法人交流協(xié)會(huì)于4月10日在臺(tái)北舉行第17次臺(tái)日漁業(yè)會(huì)談。據(jù)稱,此前舉行的16次會(huì)談均是無功而返,而這次會(huì)談則因日方做出“重大讓步”取得“突破性”進(jìn)展,雙方成功簽署“臺(tái)日漁業(yè)協(xié)議”。根據(jù)協(xié)議,臺(tái)灣漁民作業(yè)范圍將較以往擴(kuò)大1400平方海里(約4530平方公里),臺(tái)灣漁民在協(xié)議保障的海域范圍內(nèi),作業(yè)權(quán)益將獲得保障,不受干擾。在當(dāng)前釣魚島爭(zhēng)端白熾化的敏感時(shí)期,日方突然對(duì)臺(tái)做出“重大讓步”,恐非偶然,也絕不是一般意義上的讓利,而是有著深層的政治考慮!
一是拉攏臺(tái)灣,防止兩岸聯(lián)手保釣。在釣魚島問題上,美、日十分懼怕兩岸聯(lián)手,共同保釣,擔(dān)心此舉會(huì)影響到美全球戰(zhàn)略、特別是亞太再平衡戰(zhàn)略的效果。所以,明里暗里、軟硬兼施,不斷地告誡臺(tái)灣不可與大陸合作。臺(tái)灣也被迫一再表態(tài)在釣魚島問題上絕不會(huì)和大陸聯(lián)手。盡管如此,美日仍不放心,因?yàn)榕_(tái)、日圍繞釣魚島的爭(zhēng)端也很激烈,矛盾問題難以解決,弄不好就會(huì)刺激臺(tái)灣與大陸聯(lián)手。為了避免這種情況的發(fā)生,日本兩害相權(quán)取其輕,在漁業(yè)上做出“重大讓步”,給足臺(tái)灣面子,使得臺(tái)灣在保釣問題上沒有理由與大陸聯(lián)手合作。日本共同社毫不掩飾地表示,日本在漁業(yè)問題上向臺(tái)灣做出讓步,就是為防止兩岸聯(lián)手。共同社分析稱,鑒于中國(guó)大陸同樣主張擁有釣魚島主權(quán),臺(tái)日簽署漁業(yè)協(xié)議,向臺(tái)灣做出讓步以防止中國(guó)大陸和臺(tái)灣聯(lián)手對(duì)抗日本。英BBC中文網(wǎng)社論非常認(rèn)同日媒的看法,認(rèn)為日本之所以與臺(tái)灣達(dá)成協(xié)議,是為了阻止與日本爭(zhēng)奪釣魚島主權(quán)的中國(guó)大陸與臺(tái)灣合作,以拉攏臺(tái)灣牽制大陸。臺(tái)媒也分析認(rèn)為,日本在釣魚島漁權(quán)問題上對(duì)臺(tái)讓利,就是不希望看到兩岸聯(lián)手保釣。
二是讓美放心,尋求美方更大支持。美在釣魚島問題上雖然偏向日本,不停地給日本撐腰當(dāng)后盾,支持日本對(duì)釣魚島的行政管轄權(quán)。但美深知釣魚島問題的復(fù)雜性,一旦失控引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)危害性甚巨,不僅美全球戰(zhàn)略和亞太再平衡戰(zhàn)略受到?jīng)_擊和破壞,危及東亞的和平穩(wěn)定,更會(huì)將美拖入戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)中。所以,美對(duì)日本在釣魚島問題上的支持是有限度的,在釣魚島主權(quán)問題上,美與日本的立場(chǎng)就不一致,并不認(rèn)同日本對(duì)釣魚島擁有主權(quán)的立場(chǎng),主張爭(zhēng)議各方以和平手段協(xié)商解決釣魚島主權(quán)問題。美也一再警告日本應(yīng)小心為上,謹(jǐn)慎行事,避免事態(tài)擴(kuò)大而不可收拾。尤其是臺(tái)灣也是美國(guó)的準(zhǔn)盟友、小兄弟,攸關(guān)美國(guó)重大利益,是美“以臺(tái)制華”的重要籌碼,美也不便在釣魚島問題上過多損及臺(tái)灣,讓臺(tái)灣難堪,逼得臺(tái)灣與大陸聯(lián)手。日本在漁業(yè)方面對(duì)臺(tái)灣做出“讓步”,符合美方的期待和利益,或許就是美方的授意。日方的做法,明顯有為讓美方放心的考慮,日本想通過對(duì)臺(tái)方的“讓步”,獲取美方更多的理解和同情,讓美放心,進(jìn)而爭(zhēng)取美在釣魚島問題上對(duì)日的更大支持。
三是孤立大陸,力爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)地位。日臺(tái)雙方簽署“臺(tái)日漁業(yè)協(xié)定”,日本在漁業(yè)上對(duì)臺(tái)灣做出“重大讓步”,其戰(zhàn)略企圖非常明顯,就是為了孤立、對(duì)付最主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——中國(guó)大陸,爭(zhēng)取在釣魚島問題上對(duì)大陸的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)地位。日本在無關(guān)主權(quán)的漁業(yè)問題上對(duì)臺(tái)灣做出“讓步”,在一定程度上滿足了臺(tái)灣當(dāng)局爭(zhēng)取漁權(quán)的考慮和需求,使得臺(tái)灣受制于日本,不便與大陸聯(lián)手對(duì)付日本,也不好在主權(quán)問題上繼續(xù)強(qiáng)硬地與日本纏斗、交涉,既消除了一個(gè)潛在敵手,又解除了兩岸聯(lián)手對(duì)付日本的后顧之憂;日本對(duì)臺(tái)灣的“讓步”,符合美國(guó)的戰(zhàn)略考慮,有助于取悅美國(guó),最大限度爭(zhēng)取美國(guó)在釣魚島問題上對(duì)日本的理解、同情和支持,進(jìn)而全力以赴與日本共同一致對(duì)付中國(guó)大陸。如此,日本可在臺(tái)、美間左右逢源,最大化地孤立中國(guó)大陸,確保在釣魚島的爭(zhēng)端中取得對(duì)大陸的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)地位。日本的小算盤打得不可謂不精。(楊平 江蘇省臺(tái)灣問題研究中心研究員)