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紀(jì)欣:以法治深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展

2014-11-18 10:14:00
來源:中國臺灣網(wǎng)
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  香港中評社11月17日發(fā)表中國統(tǒng)一聯(lián)盟主席、《觀察》雜志社社長紀(jì)欣撰寫的評論文章說,中共第18屆四中全會通過全面推進(jìn)依法治國的決定,強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)社會主義法治國家、加強(qiáng)憲法實(shí)施、推進(jìn)依法行政、提高司法公信力、增強(qiáng)全民法治觀念等等。其中第七條第六項(xiàng)涉臺部分包括:依法保障“一國兩制”實(shí)踐;完善涉臺法律法規(guī),依法保障兩岸人民關(guān)系、推進(jìn)兩岸交流合作;增進(jìn)維護(hù)一個(gè)中國框架的共同認(rèn)知;依法保護(hù)臺灣同胞權(quán)益;加強(qiáng)司法協(xié)作,共同打擊跨境違法犯罪活動。

  法治是現(xiàn)代國家治理和社會治理必須遵循的基本規(guī)律。臺灣一向以實(shí)踐民主法治自豪,大陸這些年也展現(xiàn)依法治國的決心,基于法治為兩岸共同追求的目標(biāo),四中全會的決定運(yùn)用在兩岸關(guān)系上,應(yīng)有以下幾方面意義:

  其一,兩岸都有著“一中”憲法,都追求國家統(tǒng)一,馬英九因此授權(quán)國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄,在2013年6月的“習(xí)吳會”上,表示“兩岸各自的法律、體制都用一個(gè)中國框架定位兩岸關(guān)系”。不過,或因擔(dān)心“中華民國”的定位,或?yàn)橛懞镁G營的“臺灣主體論”,馬當(dāng)局并未大力宣導(dǎo)一中框架,導(dǎo)致“兩岸一中”未深入人心。從法理上對中華民國定位進(jìn)行梳理,本是兩岸關(guān)系進(jìn)入深水區(qū)必須突破的問題,但臺灣執(zhí)政者必須認(rèn)清:兩岸政治協(xié)商必須以“一中”框架的明確化、法治化為前提。

  其二,從兩岸關(guān)系發(fā)展數(shù)十年的經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn),臺灣的政黨輪替對兩岸關(guān)系的影響至大,這顯示兩岸關(guān)系至今不脫“人治”的特質(zhì),缺乏制度性的保障。為使兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果和前景,不受政黨輪替及當(dāng)政者個(gè)人政治立場的影響,建構(gòu)兩岸關(guān)系制度性框架乃當(dāng)今刻不容緩的課題。

  其三,兩岸服貿(mào)協(xié)議由兩岸兩會在一年半前簽署,卻因太陽花學(xué)運(yùn)至今未能在臺灣生效,這不僅導(dǎo)致貨貿(mào)協(xié)議談判進(jìn)程延宕,ECFA效應(yīng)大打折扣,也嚴(yán)重?fù)p害兩岸之間的政治互信。為避免兩會的協(xié)商機(jī)制被破壞,臺灣方面應(yīng)盡速透過法律規(guī)范,有效保證兩會未來所簽署的協(xié)議能依法生效、執(zhí)行。

  其四,大陸要完善涉臺法規(guī),進(jìn)一步保障兩岸人民,這對臺灣是一大挑戰(zhàn)!巴ūP檢討修正兩岸人民關(guān)系條例”是馬英九2012年連任后提出的兩岸政策三大目標(biāo)之一,可惜兩年多過去了,修正條例還躺在“立法院”。馬英九應(yīng)在任內(nèi)實(shí)現(xiàn)其承諾,促使“立法院”完成修法,以彰顯臺灣重法治、講人權(quán)。

  其五,繼習(xí)近平9月26日在談話中豐富了“一國兩制”的內(nèi)涵后,四中全會又提出要依法保障“一國兩制”實(shí)踐。此話有其道理,因?yàn)椤耙粐鴥芍啤蹦芊癯晒?shí)踐,關(guān)鍵就在于未來兩岸協(xié)商、擬訂的法律,是否能有效規(guī)范雙方謹(jǐn)守“一國”及“兩制”的規(guī)定。臺灣民眾若想“兩制”設(shè)計(jì)符合自己的需求,應(yīng)及早了解“一國兩制”方針,凝聚社會共識,并提出具體建議。

  兩岸問題既是政治問題,也是法律問題,臺海兩邊必須依法鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展,并逐步解決各種敏感的政治問題。

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[責(zé)任編輯:李杰]
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