王英津:臺(tái)灣參與聯(lián)合國不具有可能性
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、兩岸關(guān)系研究中心主任、國發(fā)院研究員王英津。(中國臺(tái)灣網(wǎng) 符海川 攝)
中國人民大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心主任、教授王英津日前在香港中評(píng)社發(fā)表文章,闡述了臺(tái)灣地區(qū)參與聯(lián)合國的不可能性。作者認(rèn)為:臺(tái)灣不可能以“新會(huì)員國”身份加入聯(lián)合國,也無法利用會(huì)籍普遍性原則及“分裂國家”的雙重代表權(quán)模式“重返”聯(lián)合國。當(dāng)下民進(jìn)黨當(dāng)局或明或暗地推動(dòng)爭取“參與聯(lián)合國”的活動(dòng),其關(guān)注的重點(diǎn)并非在于能否真正參與聯(lián)合國,而在于通過這個(gè)行動(dòng)過程,挑起臺(tái)灣民眾對(duì)大陸的敵對(duì)情緒,從而達(dá)到“拒統(tǒng)”、捍衛(wèi)所謂“臺(tái)灣主體性”的目的。
文章內(nèi)容摘編如下:
聯(lián)合國是當(dāng)今世界上最重要的政府間國際組織,只有主權(quán)獨(dú)立的國家才能成為聯(lián)合國會(huì)員國。由于加入聯(lián)合國具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和特別的象征意義,所以臺(tái)灣當(dāng)局在推行“臺(tái)獨(dú)”路線時(shí),都不遺余力地拓展臺(tái)灣所謂的“國際活動(dòng)空間”,該計(jì)劃中最重要的目標(biāo)便是爭取參與聯(lián)合國。
從1993年起,臺(tái)灣當(dāng)局使用各種手段,鼓動(dòng)所謂“友邦”在聯(lián)合國提案,要求討論“臺(tái)灣參與聯(lián)合國”問題,正式揭開了兩岸在“臺(tái)灣參與聯(lián)合國”問題上交鋒的序幕。
自1993年至2008年間,李登輝、陳水扁執(zhí)政時(shí)連續(xù)十四次鼓動(dòng)其所謂“邦交國”炮制讓臺(tái)灣參與聯(lián)合國的提案,妄圖“重返”或“加入”聯(lián)合國,但均鎩羽而歸。
馬英九上臺(tái)主政后,提出了“外交休兵”的策略,在加入國際組織問題上強(qiáng)調(diào)“有意義地參與”,并將“參與聯(lián)合國”的目標(biāo)調(diào)整為“參與聯(lián)合國下屬組織”,至此,臺(tái)灣當(dāng)局謀求聯(lián)合國成員身份的活動(dòng)暫告中止。
然而,自蔡英文上臺(tái)后,臺(tái)灣當(dāng)局又重啟“入聯(lián)”征程,盡管這次沒有像李登輝、陳水扁時(shí)期那樣大張旗鼓,卻一直在“悶聲推進(jìn)”。
從過去李登輝、陳水扁執(zhí)政時(shí)所采取的策略來看,他們推動(dòng)臺(tái)灣成為聯(lián)合國成員的途徑無非有兩種:一是以“新會(huì)員國”身份申請(qǐng)“加入”聯(lián)合國,即依照《聯(lián)合國憲章》第4條第2款之規(guī)定,須經(jīng)安理會(huì)向聯(lián)合國大會(huì)建議,再按程序由聯(lián)合國大會(huì)做出決議;二是以“中華民國”名義申請(qǐng)“重返”聯(lián)合國,即由部分聯(lián)合國成員國將“中華民國重返聯(lián)合國”作為一項(xiàng)提案提交聯(lián)合國大會(huì),再由聯(lián)合國大會(huì)對(duì)此進(jìn)行實(shí)質(zhì)性討論或投票表決。
那么,臺(tái)灣是否有資格“加入”或“重返”聯(lián)合國?臺(tái)灣“加入”或“重返”聯(lián)合國是否具有可能性?下面筆者將從國際法和國際政治兩個(gè)角度加以分析。
一、臺(tái)灣“加入”聯(lián)合國不具有可能性
從《聯(lián)合國憲章》關(guān)于會(huì)員國資格的條件以及接納新會(huì)員國的程序來看,臺(tái)灣不可能以“新會(huì)員國”身份加入聯(lián)合國,這是因?yàn)椋?/p>
第一,臺(tái)灣不符合《聯(lián)合國憲章》關(guān)于會(huì)員國資格的規(guī)定。
《聯(lián)合國憲章》第4條第1款規(guī)定:“凡其它愛好和平的國家,接受本憲章所載的義務(wù),經(jīng)本組織認(rèn)為確能并愿意履行該項(xiàng)義務(wù)者,得為聯(lián)合國會(huì)員國!痹摋l款意味著某一政治實(shí)體要成為聯(lián)合國的會(huì)員國,必須符合以下條件:
、俦仨毷侵鳈(quán)國家。國家是國際關(guān)系的基本主體,也是政府間國際組織最基本的成員單位。1955年聯(lián)合國大會(huì)關(guān)于申請(qǐng)國入會(huì)問題的第A/RES.918(X)號(hào)決議聲明:“聯(lián)合國的會(huì)員國必須是主權(quán)國家,必須‘不受外來勢力的干涉和控制’,對(duì)外獨(dú)立自主地開展交往和活動(dòng),對(duì)內(nèi)能有效的控制其領(lǐng)土,管理其人民”。
②必須是“愛好和平”的國家。何為“愛好和平”的國家?起初,愛好和平的國家系指與軸心國作戰(zhàn)和反法西斯主義的國家,至少是非信奉法西斯主義的國家。后來在加入聯(lián)合國的實(shí)踐操作中,對(duì)于“愛好和平”國家的認(rèn)定并非十分清晰。
③該國家愿意接受和履行《聯(lián)合國憲章》所載的義務(wù)。根據(jù)聯(lián)合國大會(huì)和安理會(huì)的相關(guān)議事規(guī)則,申請(qǐng)國必須在加入申請(qǐng)書中以書面形式表示愿意接受《聯(lián)合國憲章》所規(guī)定義務(wù)的承諾。
、苈(lián)合國認(rèn)為該國確實(shí)有能力和意愿去履行憲章義務(wù)。一個(gè)國家是否真正能夠并愿意履行《聯(lián)合國憲章》所規(guī)定的義務(wù),并不取決于該國在申請(qǐng)書中的聲明或該國的公開宣告,而由聯(lián)合國依實(shí)際情況作出判斷。
在上述四項(xiàng)條件中,條件①是核心,條件②、③、④是條件①的延伸。從目前臺(tái)灣的實(shí)際情況來看,由于臺(tái)灣不具備條件①,因此也就不具備其他三項(xiàng)條件,所以臺(tái)灣不符合《聯(lián)合國憲章》關(guān)于聯(lián)合國會(huì)員國資格的規(guī)定。
第二,“臺(tái)灣參與聯(lián)合國”的提案無法進(jìn)入聯(lián)合國納新的實(shí)質(zhì)議程。
《聯(lián)合國憲章》第4條第2款規(guī)定:“準(zhǔn)許上述國家為聯(lián)合國會(huì)員國,將由大會(huì)基于安理會(huì)之推薦以決定行之!币籽灾,聯(lián)合國接受新會(huì)員國,須先經(jīng)其安理會(huì)推薦,后由聯(lián)合國大會(huì)決定。按照該規(guī)定,聯(lián)合國接納新會(huì)員國須經(jīng)過“申請(qǐng)(提交給秘書長)——安理會(huì)表決——大會(huì)表決”這一程序。
從以往臺(tái)灣申請(qǐng)加入聯(lián)合國的情況看,其申請(qǐng)根本就沒有進(jìn)入安理會(huì)的表決程序。退一步講,即便提案進(jìn)入安理會(huì)的表決程序,也根本不可能通過。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第27條規(guī)定:“安理會(huì)關(guān)于程序性事項(xiàng)之決議,應(yīng)以九理事國之可決票決定之;安理會(huì)對(duì)于其它一切事項(xiàng)之決議,應(yīng)以九理事國之可決票包括全體常任理事國之同意票表決之!边@表明,對(duì)于非程序性事項(xiàng)的表決,不僅需要九個(gè)理事國的同意票,而且需要包括中國在內(nèi)的五個(gè)常任理事國表示贊成。按照“五國一致”的表決原則,只要五個(gè)常任理事國中的任何一個(gè)國家投了否決票,此案均無法得以通過。
通常情況下,安理會(huì)表決的程序性問題僅指安理會(huì)的內(nèi)部運(yùn)作程序。因此,即使“臺(tái)灣加入聯(lián)合國”的提案進(jìn)入了安理會(huì)的表決程序,且在表決過程中獲得了九張同意票,但只要中國反對(duì),決議仍無法通過。
從慣例上看,安理會(huì)的推薦并非僅僅是提供意見,而是一種積極的薦舉。因此,任何申請(qǐng)國只有在得到安理會(huì)的積極推薦后,聯(lián)合國大會(huì)才能做進(jìn)一步表決。國際法院于1950年3月3日以12票對(duì)2票的表決結(jié)果,就“聯(lián)合國大會(huì)準(zhǔn)許國家加入聯(lián)合國的權(quán)限問題”發(fā)表了咨詢意見,認(rèn)為安理會(huì)的推薦是聯(lián)合國大會(huì)做出是否準(zhǔn)許申請(qǐng)國加入的先決條件。如果安理會(huì)推薦申請(qǐng)國成為會(huì)員國,按照《聯(lián)合國大會(huì)議事規(guī)則》的規(guī)定,需交由聯(lián)合國大會(huì)負(fù)責(zé)審查該國是否愛好和平,是否愿意履行憲章所規(guī)定的義務(wù)。只有通過上述程序后,聯(lián)合國大會(huì)才能就申請(qǐng)國能否加入問題作出決議。如果安理會(huì)不推薦或者緩議時(shí),聯(lián)合國大會(huì)可在審查安理會(huì)的特別報(bào)告后,將申請(qǐng)國的申請(qǐng)書退回安理會(huì),請(qǐng)其重新審議后,再向聯(lián)合國大會(huì)提出推薦建議。倘若沒有安理會(huì)的推薦,聯(lián)合國大會(huì)不得擅自準(zhǔn)許申請(qǐng)國加入。
退一步講,即便提案在安理會(huì)獲得通過,也無法在聯(lián)合國大會(huì)獲得通過。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第18條的規(guī)定,聯(lián)合國大會(huì)接納新會(huì)員國屬于重要問題,而大會(huì)對(duì)于重要問題的決議應(yīng)以到會(huì)并參加投票的會(huì)員國中的三分之二多數(shù)同意,才能通過。目前聯(lián)合國會(huì)員國達(dá)193個(gè)國家,如果所有國家均出席會(huì)議并參加投票,則重要問題的通過需要128個(gè)國家的同意票。從目前臺(tái)灣當(dāng)局的情況來看,“邦交國”僅有15個(gè),且均為弱小國家,缺乏國際影響力,臺(tái)灣在“入聯(lián)”問題上能獲得的支持非常微弱,“入聯(lián)”提案在聯(lián)合國大會(huì)上得到超過三分之二同意票的可能性幾乎為零。
二、臺(tái)灣“重返”聯(lián)合國不具有可能性
鑒于臺(tái)灣以“新會(huì)員國”身份申請(qǐng)“加入”聯(lián)合國難以突破《聯(lián)合國憲章》的制約,臺(tái)灣當(dāng)局便企圖利用會(huì)籍普遍性原則及“分裂國家”的雙重代表權(quán)模式“重返”聯(lián)合國。
按照聯(lián)合國的實(shí)踐慣例,關(guān)于某一會(huì)員國在聯(lián)合國的代表權(quán)問題屬于程序性問題,可以繞過安理會(huì)而完全由大會(huì)作出決定。如此一來,其所經(jīng)程序就會(huì)變成“會(huì)員國申請(qǐng)(向秘書長提交)——總務(wù)委員會(huì)提議——大會(huì)表決”。按照該程序規(guī)定,先由臺(tái)灣“邦交國”就臺(tái)灣“重返”聯(lián)合國提出議案,待完成“重返”聯(lián)合國的提案后,必須經(jīng)聯(lián)合國總務(wù)委員會(huì)討論和通過,才能提交聯(lián)合國大會(huì)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性討論和表決。與上述接納新會(huì)員國的程序相比,這一程序要簡單得多。一方面,繞過了安理會(huì)的否決權(quán);另一方面,按照《聯(lián)合國憲章》的規(guī)定,聯(lián)合國大會(huì)關(guān)于程序性事項(xiàng)的表決,僅需獲得到會(huì)并參加投票的會(huì)員國的過半數(shù)同意即可通過。因“重返”方式能夠繞開安理會(huì)、規(guī)避中國的一票否決,且將大會(huì)的通過門檻票數(shù)由“加入”方式要求的三分之二降為二分之一,這使臺(tái)灣當(dāng)局隱隱地看到了一絲“參與聯(lián)合國的曙光”。然而,以上分析僅僅停留在法律文本層面,從聯(lián)合國以往審議此類提案的情況和廣大會(huì)員國在臺(tái)灣問題上的態(tài)度來看,臺(tái)灣“重返”聯(lián)合國的可能性仍然極低。
第一,從聯(lián)合國以往審議此類提案的情況來看,臺(tái)灣“邦交國”提出的“返聯(lián)”提案均擱淺在總務(wù)委員會(huì),難以進(jìn)入聯(lián)合國大會(huì)正式表決議程。
過去幾十年,臺(tái)灣“邦交國”曾多次向總務(wù)委員會(huì)提交關(guān)于臺(tái)灣“重返”聯(lián)合國的提案,但經(jīng)過支持大陸的多數(shù)會(huì)員國與支持臺(tái)灣的少數(shù)會(huì)員國的激烈辯論,總務(wù)委員會(huì)主席均裁決不將這些提案列入聯(lián)大議程,使得臺(tái)灣“重返”聯(lián)合國的圖謀屢遭失敗。
第二,從聯(lián)合國會(huì)員國的立場和態(tài)度來看,絕大多數(shù)會(huì)員國不支持臺(tái)灣“重返”聯(lián)合國。
就發(fā)展中國家而言,它們大多與大陸建立了外交關(guān)系,承認(rèn)世界上只有一個(gè)中國,臺(tái)灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分,故而反對(duì)臺(tái)灣“重返”聯(lián)合國。譬如,2003年第58屆聯(lián)合國大會(huì)期間,巴基斯坦、朝鮮、孟加拉國和幾內(nèi)亞等國的代表指出,將“臺(tái)灣代表權(quán)問題”的提案列入聯(lián)大議程是企圖利用聯(lián)合國將臺(tái)灣分裂國家領(lǐng)土的圖謀合法化,這是對(duì)中國內(nèi)政的粗暴干涉。埃及、斯里蘭卡和剛果(金)等許多國家的代表在發(fā)言中對(duì)極少數(shù)國家年復(fù)一年地提出一個(gè)由聯(lián)合國30多年前就已解決的問題的行為表達(dá)了強(qiáng)烈不滿,并建議聯(lián)合國大會(huì)作出限制性規(guī)定,如果一個(gè)提案連續(xù)三年遭到拒絕不得被再次提出。
就發(fā)達(dá)國家而言,美國雖然是臺(tái)灣問題的始作俑者,但其關(guān)心的重點(diǎn)是臺(tái)海地區(qū)的和平穩(wěn)定及其伴生的美國國家利益保障,從而竭力避免因臺(tái)海軍事沖突而被臺(tái)灣“拖下水”,而臺(tái)灣“重返”聯(lián)合國的問題觸及中國政治底線,必將引起大陸激烈反擊。大多數(shù)其他國家也不支持臺(tái)灣參與聯(lián)合國,例如,在2003年第58屆聯(lián)大總務(wù)委員會(huì)會(huì)議上,俄羅斯代表曾明確表示,聯(lián)大于1971年10月25日通過的2758號(hào)決議已經(jīng)清楚、全面地解決了中國在聯(lián)合國的代表權(quán)問題,目前沒有任何理由需要重新審議這一決議。英、法、西班牙與荷蘭等國的代表亦紛紛對(duì)此表示贊同。
總之,臺(tái)灣“重返”聯(lián)合國問題,既是法律問題,也是政治問題。隨著中國綜合國力的日益強(qiáng)大,國際社會(huì)愿意支持臺(tái)灣“重返”聯(lián)合國的國家日益減少,臺(tái)灣“重返”聯(lián)合國不僅在法理上缺乏根據(jù),而且在實(shí)踐中也不可能得到聯(lián)合國會(huì)員國的過半數(shù)支持。
三、聯(lián)合國納新的例外情形不適用于臺(tái)灣
盡管《聯(lián)合國憲章》明確規(guī)定會(huì)員國必須是主權(quán)國家,但在聯(lián)合國吸收會(huì)員國的歷史上,的確出現(xiàn)過非主權(quán)國家加入聯(lián)合國的先例。一是蘇聯(lián)的加盟共和國白俄羅斯和烏克蘭,在特定歷史條件下成為聯(lián)合國的創(chuàng)始會(huì)員國;二是一些尚未完全獨(dú)立的殖民地國家,如印度于1947年8月16日獨(dú)立建國,但在1945年10月30日就已成為聯(lián)合國會(huì)員國;菲律賓于1946年7月4日獨(dú)立建國,但在1945年10月24日就加入了聯(lián)合國。聯(lián)合國發(fā)展史上的這幾個(gè)“特殊案例”,常常被“臺(tái)獨(dú)”勢力援引,來論證自己有資格參與聯(lián)合國。那么,應(yīng)該如何看待這幾個(gè)“特殊案例”以及它們是否適用于臺(tái)灣?筆者分析如下:
首先,白俄羅斯和烏克蘭之所以能成為聯(lián)合國的創(chuàng)始會(huì)員國,與當(dāng)時(shí)的歷史條件密不可分。在1945年4月舊金山制憲會(huì)議召開之前,已經(jīng)有47個(gè)國家符合聯(lián)合國會(huì)員國的條件,但由于當(dāng)時(shí)廣大發(fā)展中國家還沒有完全取得獨(dú)立,這些符合聯(lián)合國會(huì)員國條件的國家主要是歐洲國家、部分英聯(lián)邦國家以及少數(shù)拉美國家。由于歷史和政治的原因,這些國家多有親英、美的政治背景。按照分屬兩大陣營的國家數(shù)量對(duì)比,蘇聯(lián)在聯(lián)合國處于相對(duì)孤立的境地,尤其在聯(lián)合國大會(huì)表決重大問題時(shí)處于劣勢地位。于是,在舊金山制憲會(huì)議上,蘇聯(lián)提出其15個(gè)加盟共和國都要成為聯(lián)合國會(huì)員國的建議,理由是:1944年2月蘇聯(lián)修憲后,它內(nèi)部的各加盟共和國均有自主的對(duì)外政策權(quán)。但該建議卻遭到英、美等國的強(qiáng)烈反對(duì)。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)以聯(lián)合國構(gòu)成的合法性不足為理由,以不參與聯(lián)合國相要挾,逼迫英、美等國同意自己的訴求。出于對(duì)聯(lián)合國的廣泛性、合法性和權(quán)威性的考量,英、美等國家并不希望蘇聯(lián)真的不參與聯(lián)合國,于是雙方經(jīng)過激烈的討價(jià)還價(jià),英、美等國最后只同意接納烏克蘭和白俄羅斯這兩個(gè)加盟共和國作為聯(lián)合國的創(chuàng)始會(huì)員國。由此可見,白俄羅斯和烏克蘭之所以能成為聯(lián)合國的創(chuàng)始會(huì)員國,是蘇聯(lián)與以英、美為首的西方國家政治斗爭和妥協(xié)的結(jié)果,是特殊歷史條件下的產(chǎn)物。就臺(tái)灣而言,盡管它之于中國與烏克蘭和白俄羅斯之于蘇聯(lián)一樣,均為主權(quán)國家內(nèi)部的“區(qū)域性行政單位”,但臺(tái)灣不具有后者成為聯(lián)合國會(huì)員國的特殊歷史背景。在當(dāng)今聯(lián)合國體系中,中國并不需要借助自己的區(qū)域性行政單位加入聯(lián)合國以維護(hù)自己在聯(lián)合國的權(quán)益。相反,中國作為一個(gè)整體加入聯(lián)合國才是中國國家利益的根本所在。
其次,印度、菲律賓等尚未完全獨(dú)立的國家之所以能在20世紀(jì)40年代成為聯(lián)合國會(huì)員國,主要有以下幾個(gè)原因:一是二戰(zhàn)后殖民體系逐步瓦解,新興的民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌,聯(lián)合國希望通過提前吸收會(huì)員國的方式聲援亞非拉民族解放運(yùn)動(dòng),彰顯殖民地人民的民族自決權(quán);二是這些國家在歷史上本來就是主權(quán)獨(dú)立國家,只是因后來遭受殖民侵略而喪失主權(quán)獨(dú)立地位,其通過“去殖民化”運(yùn)動(dòng)重新恢復(fù)主權(quán)獨(dú)立并加入聯(lián)合國,是國際社會(huì)普遍支持的正義之舉;三是這些國家當(dāng)時(shí)正處于如火如荼的民族解放運(yùn)動(dòng)之中,其獨(dú)立建國指日可待。然而,臺(tái)灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分,不論是歷史上還是現(xiàn)實(shí)政治中、法理上抑或互動(dòng)行為上,這一事實(shí)均得到世界上絕大多數(shù)國家的承認(rèn)。因此,在中國擁有聯(lián)合國單一席位的情況下,臺(tái)灣不可能像印度、菲律賓等國家一樣,以尚未完全獨(dú)立國家的身份加入聯(lián)合國。況且,自20世紀(jì)50年代以后,聯(lián)合國再未出現(xiàn)過將主權(quán)國家的區(qū)域性行政單位或者尚未完全獨(dú)立的國家接納為會(huì)員國的案例。
綜上,無論從《聯(lián)合國憲章》關(guān)于會(huì)員國資格的規(guī)定,抑或關(guān)于接納新會(huì)員國程序的規(guī)定,還是從聯(lián)合國會(huì)員國的例外情形來看,臺(tái)灣都不具備參與聯(lián)合國的條件,也不可能成為聯(lián)合國的會(huì)員國。臺(tái)灣參與聯(lián)合國問題不僅涉及到一個(gè)中國原則,而且涉及誰代表中國行使主權(quán)的問題。事實(shí)上,早在1971年10月25日聯(lián)大通過的2758號(hào)決議就已經(jīng)解決了這個(gè)問題,即聯(lián)合國只承認(rèn)中華人民共和國政府作為在聯(lián)合國代表中國的唯一合法政府。因此,臺(tái)灣當(dāng)局無論是以“中華民國”還是以“臺(tái)灣”的名義參與聯(lián)合國,也無論企圖謀求正式成員抑或觀察員地位,均會(huì)破壞一個(gè)中國原則。所以,在臺(tái)灣參與聯(lián)合國的問題上,大陸不會(huì)有任何讓步的空間。
四、炒作“參聯(lián)”議題的“醉翁之意”
最后必須指出的是,為何臺(tái)灣當(dāng)局明知自己參與聯(lián)合國不可能獲得成功卻又故意為之呢?其實(shí),臺(tái)灣當(dāng)局推進(jìn)參與聯(lián)合國的行動(dòng),在意的并非是結(jié)果成功與否,而是在臺(tái)灣社會(huì)激起被大陸打壓的氛圍,進(jìn)而讓臺(tái)灣民眾對(duì)大陸產(chǎn)生反感,最終加劇兩岸對(duì)立。通過開展各項(xiàng)爭取參與聯(lián)合國的行動(dòng),臺(tái)灣當(dāng)局不斷地向臺(tái)灣民眾明示或暗示,一個(gè)打壓臺(tái)灣“國際活動(dòng)空間”的政府自然是一個(gè)敵對(duì)或不友善的政府,臺(tái)灣為何要談統(tǒng)一?當(dāng)下民進(jìn)黨當(dāng)局或明或暗地推動(dòng)爭取“參與聯(lián)合國”的活動(dòng),其關(guān)注的重點(diǎn)并非在于能否真正參與聯(lián)合國,而在于通過這個(gè)行動(dòng)過程,挑起臺(tái)灣民眾對(duì)大陸的敵對(duì)情緒,從而達(dá)到“拒統(tǒng)”、捍衛(wèi)所謂“臺(tái)灣主體性”的目的。在參與聯(lián)合國的行為動(dòng)機(jī)上,現(xiàn)在的民進(jìn)黨當(dāng)局與當(dāng)年李登輝、陳水扁執(zhí)政時(shí)并沒有本質(zhì)區(qū)別。(完)