6月7日，廣東出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工積分制入戶(hù)城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工及其隨遷人員通過(guò)積分制入戶(hù)城鎮(zhèn)、融入城鎮(zhèn)。原則上農(nóng)民工積滿(mǎn)60分便可申請(qǐng)入戶(hù)，其配偶和未成年子女可以隨遷。

　　該意見(jiàn)與國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心最近完成的“主體功能區(qū)人口管理政策研究”中關(guān)于戶(hù)籍改革的思路，有異曲同工之處。國(guó)研中心建議戶(hù)籍改革應(yīng)遵循權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，使原來(lái)的“高門(mén)檻、一次性”，過(guò)渡到“低門(mén)檻、漸進(jìn)式”地獲得權(quán)益。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，廣東省的戶(hù)籍門(mén)檻放得較低。在學(xué)歷上，大專(zhuān)60分，本科及以上80分，亦即只要具備大專(zhuān)學(xué)歷以上，原則上便可以入戶(hù)。在職業(yè)資格或?qū)�業(yè)技術(shù)職稱(chēng)上，初級(jí)工10分，中級(jí)工30分，高級(jí)工50分，技師60分。一個(gè)具備技師資格的農(nóng)民工，原則上也可以直接入戶(hù)。

　　即使學(xué)歷和職稱(chēng)都比較低，經(jīng)過(guò)努力獲得新戶(hù)籍也并非遙遙無(wú)期。比如只有初中學(xué)歷的初級(jí)工，學(xué)歷分5分，職稱(chēng)分10分，五項(xiàng)社會(huì)保障每年每項(xiàng)各1分，參加獻(xiàn)血、義工、慈善捐款最高各10分。那么，作為初中學(xué)歷的初級(jí)工，最快3年也有望達(dá)到60分。

　　《意見(jiàn)》的亮點(diǎn)還在于，統(tǒng)一指標(biāo)全省互認(rèn)、流通和接續(xù)。落戶(hù)縣城或中心鎮(zhèn)，還將按照不超過(guò)個(gè)人實(shí)際總積分的50%給予積分獎(jiǎng)勵(lì)。

　　更大的亮點(diǎn)還在于，對(duì)持有《廣東省居住證》，且積分達(dá)到入戶(hù)城鎮(zhèn)條件，但由于不愿交出土地等農(nóng)村戶(hù)籍利益而沒(méi)有入戶(hù)城鎮(zhèn)的農(nóng)民工，實(shí)行農(nóng)民工城市居民居住證制度，其子女“可享受戶(hù)籍居民子女同等義務(wù)教育待遇；其子女可在居住地參加高考；按規(guī)定申請(qǐng)廉租住房或公共租賃房”等九大優(yōu)惠政策。充分體現(xiàn)了“權(quán)利可以放棄但不可以剝奪”的現(xiàn)代政治原則。

　　盡管廣東省已拿出戶(hù)籍開(kāi)放的低門(mén)檻高姿態(tài)，但有報(bào)道顯示，廣東本省優(yōu)秀農(nóng)民工“打死”都不肯入戶(hù)。外省的，動(dòng)員來(lái)動(dòng)員去只有幾個(gè)人動(dòng)了心，并且都是出于對(duì)小孩讀書(shū)的考慮。農(nóng)民工們有自己的一筆賬，有的說(shuō)：“誰(shuí)不喜歡城市呀，但舍不得老家的地，沒(méi)有地，戶(hù)口有什么用？”有的說(shuō)，“做不到高級(jí)工，不敢要城市戶(hù)口”，否則，保不準(zhǔn)什么時(shí)候失業(yè)了。

　　看來(lái)，戶(hù)籍改革并不僅僅是降低門(mén)檻、保障流動(dòng)人口在流入地的各項(xiàng)公民權(quán)利那么簡(jiǎn)單。除了擴(kuò)展流動(dòng)人口在城市的“權(quán)利前院”，至少還有兩道檻：一是農(nóng)民工的勞動(dòng)技能和工資水平，能否保他們?cè)诔鞘薪?jīng)得起風(fēng)雨。二是他們?cè)诶霞业耐恋�、房屋等“�?quán)利后院”能否得到切實(shí)保障。

[責(zé)任編輯：孫金誠(chéng)]