各中央部門公開“三公經(jīng)費”正在進行時。有評論指出,各級地方政府也應當公開其“三公經(jīng)費”的預決算。
中國政法大學行政管理研究所副所長翟校義告訴筆者,在“三公經(jīng)費”中,涉及國家機密的部分主要集中在中央部門,各級地方政府的“三公經(jīng)費”中幾乎沒有涉及國家機密的內(nèi)容,公開對國家安全沒有影響,反而更容易使民眾信賴政府。因此,各級地方政府公開“三公經(jīng)費”應當是一種政府義務。
在5月4日召開的國務院常務會議上,國務院總理溫家寶強調(diào),“要大力推進地方財政預算、決算公開。地方政府及其有關部門要比照中央財政做法,公開經(jīng)同級人大或其常委會審查批準的政府財政總預算和總決算,并做好部門預算、‘三公經(jīng)費’等公開工作!
“地方政府的‘三公經(jīng)費’更應該公布出來!比珖舜笫粚贸N瘯瘑T郭鳳蓮告訴筆者,“我們老百姓對國家部委公布的數(shù)據(jù)是霧里看花,但是看縣里、看鄉(xiāng)里眼睛是雪亮的。基層老百姓真正上心的是看縣里、看鄉(xiāng)里的‘三公經(jīng)費’——他們知道隔壁的飯店誰在喝酒,他們知道局長的車替誰娶媳婦用。”。
盡管公眾期盼與專家觀點都認為地方政府應當公布“三公經(jīng)費”,可當前公開過“三公經(jīng)費”的地方政府屈指可數(shù)。2010年3月,四川省巴中市白廟鄉(xiāng)政府因財政公開被視為“另類”。白廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長歐明清曾表示,財務“全裸”,讓個別領導“不敢”來白廟,導致鄉(xiāng)政府一些工作難開展。
從預算公開在白廟鄉(xiāng)遭遇的尷尬,不難看出地方政府公布“三公經(jīng)費”的糾結。地方政府公布“三公經(jīng)費”難在哪里?山西省政協(xié)原副主席、現(xiàn)任山西省改革創(chuàng)新研究會會長的呂日周表示,“難就難在一些地方官員對老百姓不負責任,不愿意做損害自己利益的事!
在談到地方政府使用“三公經(jīng)費”的狀況時,一位從事房地產(chǎn)經(jīng)營的老板對筆者說了一個故事:去年春節(jié)前夕,華北某市政府辦公室的人員“奉命”拜訪省會和北京的相關領導與合作部門。他們擔心當?shù)禺a(chǎn)的酒不夠檔次,便向領導請示怎么辦。后來,領導拍板用茅臺,辦公室的工作人員擔心市場上假茅臺多,就派車連夜出發(fā),直接去貴州廠家購買。
河北省某縣扶貧辦一位原主任曾告訴筆者:“現(xiàn)在去政府部門辦事,即便是公對公也要有所表示。我當主任那會兒,我的車從大老遠就能聞到花椒味,車的后備箱里就沒空過,里面塞滿了大紅袍花椒、核桃、柿子等土特產(chǎn)!
據(jù)筆者觀察,凡是國家機關或事業(yè)單位的辦公樓前,或是其家屬院附近,幾乎都有開展煙酒回收業(yè)務的小商販。民間戲言,“買好酒的不喝好酒,買好煙的不抽好煙”。抽者不買,買者不抽,這種現(xiàn)象似乎見怪不怪。對此,全國人大代表郭成志表示,“沒有節(jié)制的使用公款將損害政府公信力,侵害納稅人的利益,會使老百姓失去對公仆的基本信任!
不僅個別官員利用職權享受“三公經(jīng)費”帶來的實惠,這樣的實惠還輻射到個別官員的親眷、甚至已故之人。2011年4月5日,一位叫“碧翰烽”的網(wǎng)友在其博客上提到,今年春節(jié)期間,因為某在外高官之父去世,引來該高官主政之地的官員、商人紛至沓來,“隊伍浩大”。他推測,在前去陪同的人中,“由‘三公’買單者肯定不計其數(shù)”。
在北京大學法學院教授王磊看來,不僅地方政府到了該刻不容緩公布“三公經(jīng)費”的時候,國有企業(yè)也應該公布“三公經(jīng)費”。
他告訴筆者:“我國目前已經(jīng)有了一些關于國有資產(chǎn)的經(jīng)營預算規(guī)定,但還沒有上升到法律層面。現(xiàn)實中,從一些企業(yè)大量購買茅臺酒、豪華裝修公司大堂等情況來看,對國有企業(yè)單位的‘三公經(jīng)費’公開同樣到了刻不容緩的地步! (郝帥)
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