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李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議

2013年04月03日 22:09 來源:中國政府網(wǎng) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

  國務(wù)院總理李克強(qiáng)3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)工作。

  會(huì)議指出,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),通過深化改革同步推進(jìn)“新四化”建設(shè),是持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要支撐,也是富裕農(nóng)民、改善民生的重要基礎(chǔ)。要貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件精神,圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推行綜合配套改革,推動(dòng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,提高農(nóng)民收入。

  會(huì)議確定,選擇有條件的地方率先開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)。主要任務(wù)是:(一)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。培育壯大股份合作社、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)和規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)民股份合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。(二)深化土地管理制度改革。實(shí)行支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的差別化用地管理政策。規(guī)范推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn),逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場。嚴(yán)格農(nóng)村集體土地征收管理,完善節(jié)約集約用地管理制度,創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制。完善農(nóng)村宅基地有序退出機(jī)制。(三)創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。建立農(nóng)業(yè)信貸投入穩(wěn)定增長機(jī)制,鼓勵(lì)引入多元化資金,規(guī)范發(fā)展多種形式的農(nóng)村金融組織。完善涉農(nóng)貸款抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等機(jī)制。探索加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管的有效辦法。(四)健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,完善農(nóng)民培訓(xùn)體系,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技等公益性服務(wù)。(五)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和流通業(yè)態(tài)。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品交易方式。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。(六)推進(jìn)水利建設(shè)與管理體制改革。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,切實(shí)落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革。(七)完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。建立健全農(nóng)業(yè)投入增長、生態(tài)補(bǔ)償、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)等機(jī)制,增加中央財(cái)政對(duì)糧食大縣的獎(jiǎng)勵(lì)資金,新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。(八)整合涉農(nóng)資金,把專項(xiàng)資金集中起來由試驗(yàn)地區(qū)的地方政府統(tǒng)籌使用,以提高使用效益。各部門要保證支持力度不減,地方政府要確保資金不用于非農(nóng)領(lǐng)域。(九)加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)保障體系建設(shè)投入,注重保護(hù)我國農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)村文化特色,探索城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。

  會(huì)議強(qiáng)調(diào),改革試驗(yàn)要加強(qiáng)規(guī)劃,做好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大規(guī)劃、政策的銜接,把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在突出位置,堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,尊重農(nóng)民意愿和基層首創(chuàng)精神,切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。試點(diǎn)地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作,重點(diǎn)在創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫,先封閉運(yùn)行,做到風(fēng)險(xiǎn)可控、積累經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面、扎實(shí)推進(jìn)。有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo),確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。會(huì)議確定黑龍江省先行開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)。

  會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

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