市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)、培育誠(chéng)信社會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義。如何建立適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展需要的信任機(jī)制，是一個(gè)緊迫的課題。黨的十八屆四中全會(huì)提出：“加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動(dòng)�！闭\(chéng)信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，也是民法典的基本價(jià)值取向，民法典應(yīng)當(dāng)為社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)提供法治保障。

　　民法總則中的誠(chéng)信原則是社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的法理基礎(chǔ)

　　我國(guó)民法總則第7條規(guī)定：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，秉持誠(chéng)實(shí)，恪守承諾�！边@是對(duì)誠(chéng)信原則的規(guī)定。民法誠(chéng)信原則要求當(dāng)事人在行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)和從事其他民事活動(dòng)的過程中信守承諾、恪守信用、不欺不瞞、善意衡平。

　　誠(chéng)信一旦進(jìn)入民法領(lǐng)域，就不再簡(jiǎn)單地作為自律道德而存在，它是道德的法律化，旨在協(xié)調(diào)當(dāng)事人之間的利益沖突以及當(dāng)事人之間的利益和社會(huì)公共利益之間的沖突。民法上的誠(chéng)信可以通過概括條款的形式表現(xiàn)為民法典的基本原則之一，也可以通過不確定法律概念的形式表現(xiàn)于民法典的具體規(guī)則之中，這都使誠(chéng)信具有了他律的性質(zhì)。民法總則中的誠(chéng)信原則屬于強(qiáng)行性規(guī)范，它要求民事主體在民事活動(dòng)中積極實(shí)現(xiàn)特定道德要求，設(shè)定了民事主體在民事活動(dòng)中必須滿足的最低限度的道德標(biāo)準(zhǔn)。誠(chéng)信原則派生出民事主體的誠(chéng)信義務(wù)，誠(chéng)信義務(wù)不是法律對(duì)當(dāng)事人行為的一般性倡導(dǎo)，而是要求當(dāng)事人必須履行的強(qiáng)行性規(guī)則，其要求當(dāng)事人根據(jù)法律關(guān)系的具體情況、交易習(xí)慣、生活習(xí)慣等善意地行使權(quán)利、履行義務(wù)。通過有關(guān)誠(chéng)信義務(wù)的強(qiáng)行性規(guī)范配置，誠(chéng)信原則主要維護(hù)最低限度的交易道德，而最低限度的交易道德又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以順利運(yùn)行的前提。因此，誠(chéng)信原則實(shí)際上承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)公共利益的使命，它以強(qiáng)行性規(guī)范的形式對(duì)民事主體提出了積極的要求，在功能上對(duì)私法自治原則發(fā)揮作用的范圍進(jìn)行必要限制。當(dāng)然，誠(chéng)信原則雖然主要適用于市場(chǎng)交易活動(dòng)領(lǐng)域，但它在倫理家庭生活領(lǐng)域仍有廣泛的作用空間。民法要求的誠(chéng)實(shí)生活既包括誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信守約，也包括婚姻誠(chéng)信等。如我國(guó)婚姻法第4條有關(guān)“夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實(shí)，互相尊重”的規(guī)定，就是誠(chéng)信原則在夫妻身份關(guān)系中的具體要求。

　　民法總則第132條規(guī)定：“民事主體不得濫用民事權(quán)利損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益�！边@是對(duì)禁止權(quán)利濫用規(guī)則的規(guī)定，是誠(chéng)信原則在民事權(quán)利行使領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。誠(chéng)信為原則，禁止權(quán)利濫用為效果，不可本末倒置。民法總則第64條至第66條還確立了法人外觀主義規(guī)則，將法人登記事項(xiàng)依法公示，以加強(qiáng)信用信息公示和信用監(jiān)管，落實(shí)民法誠(chéng)信原則。企業(yè)信息公示與社會(huì)信用平臺(tái)建設(shè)協(xié)同互動(dòng)，二者均屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)法律制度。相應(yīng)地，深化商事登記制度改革，建立全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和各級(jí)各類社會(huì)組織信息查詢系統(tǒng)，以公民身份號(hào)碼、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，建立全國(guó)統(tǒng)一信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，也都是以加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)為重要目標(biāo)，構(gòu)建誠(chéng)信營(yíng)商環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記所指出的“使人不敢失信、不能失信”“各類企業(yè)都要把守法誠(chéng)信作為安身立命之本”。

　　民法典分則信用權(quán)立法是社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的制度保障

　　誠(chéng)信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀重要內(nèi)容，應(yīng)該將誠(chéng)信價(jià)值觀融入民法典編纂全過程，這是增強(qiáng)民法典道德底蘊(yùn)的應(yīng)有之義，有利于引導(dǎo)全社會(huì)崇德向善、弘揚(yáng)中華民族誠(chéng)信美德。鑒于此，民法典分則應(yīng)加強(qiáng)信用權(quán)立法，這是社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的制度保障。

　　信用權(quán)是指民事主體基于其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力（支付能力、履約意愿等）的良好評(píng)價(jià)所享有的權(quán)利。黨的十九大報(bào)告指出，“加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)”，“保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”。我國(guó)現(xiàn)行民事立法并未將信用權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的具體人格權(quán)加以規(guī)定，司法實(shí)踐中一般采用名譽(yù)權(quán)的方式間接保護(hù)信用權(quán)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信用評(píng)價(jià)越來(lái)越重要，信用成為一個(gè)人的立足之本，成為市場(chǎng)配置資源的重要考量因素。由此，信用權(quán)兼具精神利益及財(cái)產(chǎn)利益的內(nèi)容，有必要在立法上將之從名譽(yù)權(quán)中獨(dú)立出來(lái)，確認(rèn)為一項(xiàng)具體人格權(quán)，并在民法典人格權(quán)立法中規(guī)定信用權(quán)制度。

　　信用權(quán)的對(duì)象是信用信息。根據(jù)信用信息提供單位不同，可將信用信息區(qū)分為公共信用信息和市場(chǎng)信用信息；根據(jù)信用信息內(nèi)容的不同，可以將信用信息區(qū)分為消費(fèi)信用信息和商業(yè)信用信息；等等。應(yīng)通過立法推動(dòng)信用信息公示系統(tǒng)建立，完善信用信息的歸集、采集、整理、保存、加工、使用、共享、查詢、更正、補(bǔ)充、刪除、保護(hù)等活動(dòng)。應(yīng)依法建立健全社會(huì)信用體系，建立健全以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。實(shí)踐中，為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒，促使其履行生效法律文書確定的義務(wù)，根據(jù)民事訴訟法相關(guān)規(guī)定，最高人民法院制定了《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，自2013年10月24日起向社會(huì)開通全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺(tái)，社會(huì)各界可通過該平臺(tái)查詢?nèi)珖?guó)法院（不包括軍事法院）失信被執(zhí)行人信息。2017年10月1日起施行的《上海市社會(huì)信用條例》詳細(xì)規(guī)定了行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政法定原則和比例原則對(duì)守信主體的信用激勵(lì)措施與對(duì)失信主體的約束懲戒措施，體現(xiàn)了法律鼓勵(lì)和管制調(diào)整方法的有機(jī)結(jié)合，以助力形成守信受益、失信受限的誠(chéng)信氛圍。

　　在民法典分則和民事特別法圍繞信用權(quán)立法過程中，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：第一，處理好基于維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序而對(duì)市場(chǎng)主體信用信息進(jìn)行公示，與對(duì)市場(chǎng)主體商業(yè)秘密、個(gè)人隱私權(quán)、信用權(quán)和個(gè)人信息權(quán)等合法權(quán)益保護(hù)之間的平衡。在信用權(quán)立法過程中，需要注意對(duì)社會(huì)信用信息的依法歸集、采集、保存、整理、加工、使用和共享，注意對(duì)民事主體信用權(quán)中查詢、復(fù)制、更正、補(bǔ)充、刪除等權(quán)能的保護(hù)。第二，加強(qiáng)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺(tái)等相關(guān)信用信息系統(tǒng)的開放合作，推動(dòng)相關(guān)信用信息的互聯(lián)、互通、共享、共用，探索建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。第三，對(duì)社會(huì)信用信息歸集、采集、共享和使用等活動(dòng)，應(yīng)遵循合法、客觀、必要原則，行政機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)在根據(jù)信息主體嚴(yán)重失信行為的情況建立嚴(yán)重失信主體名單過程中應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定原則、比例原則。第四，政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，政府公信力是社會(huì)誠(chéng)信的重要支柱。應(yīng)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建立國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員信用檔案制度，建立健全政務(wù)誠(chéng)信記錄，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使公權(quán)力過程中的信用情況同樣應(yīng)該依法激勵(lì)或者懲戒，充分發(fā)揮政府在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中的表率作用，進(jìn)一步提升政府公信力，建設(shè)誠(chéng)信政府，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　�。ㄗ髡撸褐袊�(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授）