中央紀(jì)委通報首次披露行賄人數(shù)據(jù)有何深意【焦點放談】

　　楊維立

　　近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報2023年上半年全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況。與之前相比，此次發(fā)布的數(shù)據(jù)有兩個顯著變化：一是首次將立案人數(shù)細(xì)分出中管干部、廳局級干部、縣處級干部、鄉(xiāng)科級干部以及現(xiàn)任或原任村黨支部書記、村委會主任；二是增加了立案行賄人員相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　黨的二十大報告指出，要堅持受賄行賄一起查，懲治新型腐敗和隱性腐敗。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上講話強調(diào)，要堅決查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態(tài)的行賄人。中央紀(jì)委此次通報，上半年，共立案行賄人員7657人，移送檢察機關(guān)1401人，生動彰顯了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅懲處行賄犯罪的決心與力度。

　　在看到成績的同時，也要清醒認(rèn)識到，行賄人不擇手段“圍獵”黨員干部，是當(dāng)前腐敗增量時有發(fā)生的一項重要原因。據(jù)全國人大常委會法工委刑法室負(fù)責(zé)人王愛立介紹，從近年來法院一審新收案件數(shù)量看，行賄罪與受賄罪案件數(shù)的比例大概在1∶3，有的年份達到1∶4或者更大比例。實踐中，一個受賄案件對應(yīng)的行賄人通常為多人，如果考慮到這一情況，未被追究刑事責(zé)任的行賄人(次)比例會更高，這種過于寬大不追究行賄的情況不利于切斷賄賂犯罪因果鏈。

　　大量案例表明，如果違法成本低，就起不到威懾和遏制作用，難以遏制行賄行為發(fā)生。7月25日，十四屆全國人大常委會第四次會議審議刑法修正案(十二)草案。草案增加規(guī)定，對多次行賄、向多人行賄，國家工作人員行賄等六類情形從重處罰。同時，調(diào)整行賄罪的起刑點和刑罰檔次，與受賄罪相銜接，等等。此番立法層面的完善，旨在進一步發(fā)揮刑法的利劍作用，加大違法成本，對行賄分子形成強力震懾，對社會風(fēng)氣形成正確引導(dǎo)，值得期待。

　　遏制行賄行為，除了加強立法，更需嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。中央紀(jì)委通報首次披露行賄人數(shù)據(jù)，不僅展示了依法懲治行賄取得的階段性成果，也釋放出對行賄者絕不姑息遷就的強力信號，具有重要的啟示意義和指導(dǎo)作用。

　　立案行賄人員數(shù)據(jù)的背后是一個個前車之鑒。對社會而言，中央紀(jì)委通報首次披露行賄人數(shù)據(jù)，通過用數(shù)據(jù)“說話”，發(fā)出告誡警示：“越規(guī)者，規(guī)必懲之；逾矩者，矩必匡之。”試圖“走后門”、拉關(guān)系、“圍獵”權(quán)力以謀取一己私利，注定沒有好下場。只有嚴(yán)守紀(jì)法底線，老老實實走正道，才會行穩(wěn)致遠，前途光明。

　　紀(jì)法的權(quán)威在于執(zhí)行。中央紀(jì)委通報首次披露行賄人數(shù)據(jù)的背后，蘊含著以數(shù)據(jù)推動落實“受賄行賄一起查”，促進對行賄行為系統(tǒng)治理的深意。

　　其一，要督促和引導(dǎo)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部突出“嚴(yán)”字當(dāng)頭，加大查辦行賄案件力度，窮盡一切措施，用盡一切辦法，斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”利益鏈、破除權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng)。

　　其二，要加強對辦案數(shù)據(jù)的分析研判，促進辦案、整改、治理貫通融合、同向發(fā)力，把查辦案件與堵塞漏洞、強化監(jiān)督結(jié)合起來，舉一反三、由點及面推動以案促改、以案促治走深走實。

　　其三，要建立健全對行賄人的聯(lián)合懲戒機制，完善“黑名單”制度，等等。凝聚各方力量，深化標(biāo)本兼治，共同推動治理行賄的綜合效能不斷提升，扎實推進“受賄行賄一起查”，營造對行賄受賄者絕不姑息的社會氛圍和法治環(huán)境。(北京青年報)