俄再推私有化改革

時間：2010-11-19 12:25　　　來源：人民日報

　　俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部長納比烏琳娜17日向媒體表示，俄政府當天批準了2011年至2013年國企私有化方案，未來三年政府將對部分大型國有企業(yè)和國有銀行中的國有股份進行減持。

　　納比烏琳娜表示，今后三年內(nèi)將實行部分私有化的國企和國有銀行包括以下10家：俄羅斯石油股份公司、統(tǒng)一電力系統(tǒng)聯(lián)邦電網(wǎng)公司、俄羅斯水電公司、俄羅斯鐵路公司、現(xiàn)代商船股份公司、俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行、外貿(mào)銀行、儲蓄銀行、俄羅斯農(nóng)機租賃公司和聯(lián)合谷物公司。俄政府對這些企業(yè)的減持比例在“4.11%減1股”到“50%減1股”（即法定相對控股的范圍）之間不等，減持后俄政府仍保持控股地位。

　　納比烏琳娜預(yù)計，未來三年，俄政府將從上述國企的私有化中獲得大約1萬億盧布（1美元約合30盧布）資金。2013年之后，俄政府將繼續(xù)推進國企私有化進程，政府計劃在未來五年國企私有化中獲得1.8萬億盧布財政收入。

　　此間媒體指出，俄政府此次推出的國企國有股減持方案將是蘇聯(lián)解體后，規(guī)模僅次于上世紀90年代“證券私有化”的又一輪私有化進程，但二者卻存在本質(zhì)的不同。

　　上世紀90年代初，俄政府實施激進的“休克療法”經(jīng)濟改革，通過向民眾發(fā)放私有化證券等方式推行全面私有化，以迅速從公有制和計劃經(jīng)濟向私有制和市場經(jīng)濟過渡。然而，那次私有化改革卻遠未達到預(yù)期目標，最終導(dǎo)致國有資產(chǎn)被賤賣，財富迅速集中在少數(shù)人手中，寡頭開始控制國家經(jīng)濟的命脈。

　　分析人士指出，俄政府在經(jīng)濟逐步走向復(fù)蘇之際，再次推出大規(guī)模的私有化方案，除有增加國家財政收入、減少財政赤字的考慮外，更主要是為推動結(jié)構(gòu)性改革，吸引私人投資，提升國企的經(jīng)營管理水平。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫上任以來，大力主張發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟，推動經(jīng)濟現(xiàn)代化。他近年來多次批評國有企業(yè)缺乏效率和創(chuàng)新意識，要求對壟斷性企業(yè)進行結(jié)構(gòu)性改革。有經(jīng)濟學專家表示，鑒于此次實施部分私有化的國企資產(chǎn)較為優(yōu)良，俄政府減持國有股的目標應(yīng)不難達到，但此舉能否真正提高國企競爭力尚需進一步觀察。