五、“服貿(mào)”和相關(guān)協(xié)議擴(kuò)大臺(tái)灣受益覆蓋面

　　多年來(lái)，大陸方面一直注重根據(jù)經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)實(shí)制定相關(guān)政策法規(guī)，在不違反原則宗旨的情況下務(wù)求最大程度便利臺(tái)商，不使臺(tái)商為規(guī)避臺(tái)灣客觀條件限制而喪失受惠的條件，擴(kuò)大臺(tái)灣社會(huì)受益面。把《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》正文、附件與大陸此前已經(jīng)頒布實(shí)施的其它相關(guān)法規(guī)結(jié)合起來(lái)，我們不難清楚地看到這一點(diǎn)。

　　確保臺(tái)商受惠無(wú)遺漏，這一指導(dǎo)思想最突出地表現(xiàn)在對(duì)臺(tái)灣投資者經(jīng)第三地轉(zhuǎn)投資的政策待遇。多年來(lái)，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)橫加干預(yù)，尤其阻礙臺(tái)商對(duì)大陸投資，許多臺(tái)商只能通過(guò)離岸金融中心轉(zhuǎn)投資。

　　針對(duì)這一現(xiàn)象，大陸方面從一開(kāi)始就給予了充分的理解與便利，通過(guò)種種方式確保這類經(jīng)過(guò)第三地轉(zhuǎn)投資的臺(tái)商不漏掉面向臺(tái)商的優(yōu)惠待遇，保護(hù)其合法投資權(quán)益。所有這些探索性措施最終形成了商務(wù)部頒布的《臺(tái)灣投資者經(jīng)第三地轉(zhuǎn)投資認(rèn)定暫行辦法》，自2013年2月20日起實(shí)施。在《服貿(mào)協(xié)議》中，進(jìn)一步特意規(guī)定，臺(tái)灣的銀行在大陸的營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)資企業(yè)人民幣業(yè)務(wù)時(shí)，服務(wù)對(duì)象可包括依規(guī)定被認(rèn)定為視同臺(tái)灣投資者的第三地投資者在大陸設(shè)立的企業(yè)。

　　六、反“服貿(mào)”風(fēng)波的警示

　　從上文可知，《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著不可替代的意義，一以貫之的“讓利”思路更令臺(tái)灣企業(yè)和居民受惠甚多。鑒于臺(tái)灣已經(jīng)加入世貿(mào)組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，而中國(guó)大陸正在談判加入這份協(xié)定，并且已經(jīng)取得了歐盟等關(guān)鍵成員方的支持；在對(duì)中國(guó)大陸的服務(wù)貿(mào)易待遇問(wèn)題上，臺(tái)灣實(shí)際上只有三種選擇：

　　一種是與中國(guó)大陸簽署《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，從而在中國(guó)大陸市場(chǎng)享受優(yōu)于其它世貿(mào)組織成員方的待遇，同時(shí)對(duì)大陸開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)；

　　一種是不與大陸簽署《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，在大陸加入《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》之后被動(dòng)對(duì)大陸開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，而且其開(kāi)放度高于《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的規(guī)定，在大陸市場(chǎng)則享受與其它世貿(mào)組織成員方一樣的待遇；

　　一種是不與大陸簽署《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，不向大陸開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，為此在大陸加入《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》后退出該協(xié)定，從而自愿在全世界所有主要經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)邊緣化。

　　對(duì)于臺(tái)灣而言，哪一種選擇最為有利，顯而易見(jiàn)。

　　而且，臺(tái)灣當(dāng)局花費(fèi)了大量精力和時(shí)間審查、闡釋《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，據(jù)馬英九所說(shuō)，臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”在簽約前后與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、公會(huì)代表溝通合計(jì)110場(chǎng)，召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)20場(chǎng)，民眾說(shuō)明會(huì)144場(chǎng)，是臺(tái)灣地區(qū)迄今最嚴(yán)格的審查。就是這樣一份對(duì)臺(tái)灣最有利、最透明的貿(mào)易協(xié)議竟然能夠在臺(tái)灣炒成一場(chǎng)政治風(fēng)暴，被說(shuō)成是“黑箱”。自從“民主化”以來(lái)，臺(tái)灣幾乎所有經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大項(xiàng)目、所有對(duì)外經(jīng)貿(mào)重大談判都會(huì)遭遇類似的非理性政潮困擾，而且?guī)缀趺看味际菬o(wú)知壓倒科學(xué)，政治斗爭(zhēng)壓倒經(jīng)濟(jì)建設(shè)，非理性群體行為綁架決策。不少項(xiàng)目到頭來(lái)還是不得不上，但是已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了最佳時(shí)機(jī)、最佳地點(diǎn)、最佳條件。這一切充分暴露了臺(tái)灣政治權(quán)力斗爭(zhēng)已經(jīng)全面失控而無(wú)可挽回地嚴(yán)重?cái)�壞了臺(tái)灣的商業(yè)環(huán)境，暴露了臺(tái)灣在極端經(jīng)濟(jì)民粹主義道路上已經(jīng)走得太遠(yuǎn)。

　　面對(duì)這種局面，不管是臺(tái)商還是陸資、外資、臺(tái)灣人才，都不宜高估臺(tái)灣市場(chǎng)前景，需要多考慮在臺(tái)灣之外重新布局；大陸方面對(duì)這場(chǎng)風(fēng)波不宜過(guò)度反應(yīng)，也不宜過(guò)度遷就臺(tái)灣當(dāng)局和非理性民眾，但要繼續(xù)努力為臺(tái)資和臺(tái)灣人才在大陸創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境并不斷改善，要為臺(tái)資和臺(tái)灣人才改換身份尋求發(fā)展空間提供合理的便利。