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環(huán)保執(zhí)法能否“硬”起來

時(shí)間:2014-04-30 15:22   來源:人民日報(bào)

  □執(zhí)法疲軟,不作為、慢作為、亂作為,使法律的約束力大打折扣甚至在有的地方蕩然無存

  4月24日,全國人大常委會表決通過了環(huán)保法修訂案,并將于2015年1月1日施行。修改后的環(huán)保法,進(jìn)一步明確了政府對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé),完善了生態(tài)保護(hù)紅線、污染物總量控制等制度,建立了“黑名單”、按日計(jì)罰等罰則。

  在生態(tài)環(huán)境日益惡化的今天,嚴(yán)查重罰違法排污破壞生態(tài)環(huán)境者,體現(xiàn)了我國加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度的立法用意,回應(yīng)了老百姓對碧水藍(lán)天的熱切期盼。人們對新環(huán)保法紛紛點(diǎn)贊的背后,蘊(yùn)含著更大的期許:環(huán)保執(zhí)法要真正“硬”起來!

  眾所周知,25年前開始實(shí)施的環(huán)保法,如今已與經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人們環(huán)保意識的強(qiáng)化明顯不相適應(yīng),一些法律條款也存在操作性不強(qiáng)等問題。立法滯后,固然是目前環(huán)境污染亂象的一個(gè)原因,但執(zhí)法疲軟,不作為、慢作為、亂作為,使法律的約束力大打折扣甚至在有的地方蕩然無存。從這個(gè)意義上講,環(huán)境污染的問題,不是環(huán)保法25年沒有修改的問題,而是環(huán)保執(zhí)法環(huán)節(jié)出了問題。換言之,如果25年前開始實(shí)施的環(huán)保法,能不折不扣執(zhí)行到位,我們的生態(tài)環(huán)境會惡化到今天這個(gè)地步嗎?

  環(huán)保執(zhí)法,缺的不是“尚方寶劍”,缺的是“劍法”。就拿企業(yè)違法排污來說,關(guān)停企業(yè)、移送司法機(jī)關(guān)處理等“狠招”早有法律授權(quán),可很多地方選擇了罰款了事,企業(yè)交完罰款繼續(xù)排污,以至于有的企業(yè)把繳納環(huán)保罰款列入年度預(yù)算。有的地方的環(huán)保部門不僅不去執(zhí)法,反而充當(dāng)違法排污企業(yè)的“保護(hù)傘”“說客”,在上級檢查或媒體暗訪時(shí),主動(dòng)通風(fēng)報(bào)信、打掩護(hù)。人們記憶猶新的“紅豆局長”,當(dāng)井水變成“紅水”了,作為環(huán)保局長,他對查找污染問題無動(dòng)于衷,反而信口開河:紅小豆煮出的水也是紅色,這個(gè)紅色的水有污染嗎?

  當(dāng)然,過去的環(huán)境污染亂象,把板子全部打在環(huán)保機(jī)關(guān)和環(huán)保執(zhí)法人員身上也不對。因?yàn)閱栴}雖然出在環(huán)保執(zhí)法環(huán)節(jié),但根子卻在一些地方政府的發(fā)展觀念上,一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)甚至是以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。作為當(dāng)?shù)卣囊粋(gè)部門,環(huán)保執(zhí)法機(jī)關(guān)要強(qiáng)起來,的確有些難。

  如今,中央明確了不唯經(jīng)濟(jì)增速論英雄的發(fā)展理念,人們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的訴求空前高漲,地方政府對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)觀念和責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng),修改后的環(huán)保法又賦予環(huán)保機(jī)關(guān)更多更大的權(quán)力。在天時(shí)、地利、人和的當(dāng)下,如果環(huán)保機(jī)關(guān)還是無所作為,環(huán)保執(zhí)法還是“硬”不起來,那就有些說不過去了,當(dāng)然老百姓也不會答應(yīng)。

  徒法不足以自行。出臺“史上最嚴(yán)”環(huán)保法,僅僅是“萬里長征”第一步,在任重道遠(yuǎn)的環(huán)保征程中,環(huán)保執(zhí)法能否“硬”起來,至為關(guān)鍵。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法、規(guī)范環(huán)保執(zhí)法,生態(tài)文明建設(shè)才能落到實(shí)處,“美麗中國”才會離我們越來越近。(黃慶暢)

編輯:張潔

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