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歐盟“東部伙伴關(guān)系”計(jì)劃再現(xiàn)曙光

時(shí)間:2013-02-27 13:52   來源:人民網(wǎng)

2013年2月25日,在比利時(shí)首都布魯塞爾的歐盟總部,歐洲理事會(huì)主席范龍佩(右一)與烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇(右二)出席新聞發(fā)布會(huì)。當(dāng)天第16次歐盟與烏克蘭峰會(huì)在布魯塞爾舉行。會(huì)后雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明稱,雙方將采取切實(shí)行動(dòng)力促歐盟-烏克蘭聯(lián)系國(guó)協(xié)定于2013年11月歐盟與東部伙伴關(guān)系國(guó)(烏克蘭、白俄羅斯、摩爾多瓦、格魯吉亞、亞美尼亞和阿塞拜疆)峰會(huì)上簽署。攝影:新華社記者  葉平凡

  2013年2月25日,在比利時(shí)首都布魯塞爾的歐盟總部,歐洲理事會(huì)主席范龍佩(右一)與烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇(右二)出席新聞發(fā)布會(huì)。當(dāng)天第16次歐盟與烏克蘭峰會(huì)在布魯塞爾舉行。會(huì)后雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明稱,雙方將采取切實(shí)行動(dòng)力促歐盟-烏克蘭聯(lián)系國(guó)協(xié)定于2013年11月歐盟與東部伙伴關(guān)系國(guó)(烏克蘭、白俄羅斯、摩爾多瓦、格魯吉亞、亞美尼亞和阿塞拜疆)峰會(huì)上簽署。攝影:新華社記者 葉平凡

  第16次歐盟與烏克蘭峰會(huì)2月25日在布魯塞爾舉行。雙方在會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明稱,將采取切實(shí)行動(dòng),力促在今年11月舉行的歐盟與“東部伙伴關(guān)系”國(guó)峰會(huì)上簽署歐盟-烏克蘭聯(lián)系國(guó)協(xié)定。經(jīng)過雙方近4年的努力,歐盟終于為同烏克蘭簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定設(shè)定明確期限,表明近年來波蘭等歐盟國(guó)家極力推動(dòng)的“東部伙伴關(guān)系”計(jì)劃再次露出曙光。

  歐盟與烏克蘭的關(guān)系近年來真可謂是一波三折。2009年5年,根據(jù)波蘭和瑞典兩國(guó)的倡議,歐盟與烏克蘭、格魯吉亞、白俄羅斯、亞美尼亞、阿塞拜疆、摩爾多瓦等6個(gè)前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)正式締結(jié)“東部伙伴關(guān)系”。出于地緣政治和能源安全等方面原因,歐盟將烏克蘭視作“東部伙伴關(guān)系”計(jì)劃的核心國(guó)家。歐盟還認(rèn)為,烏克蘭近年來在“脫俄入歐”進(jìn)程中的努力是成功的,是“東部伙伴關(guān)系”計(jì)劃中其他國(guó)家的榜樣,因此首先同烏克蘭簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)議意義重大。2011年下半年,在波蘭擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)期間,更是竭盡全力推動(dòng)談判進(jìn)程。烏克蘭政府甚至定下了當(dāng)年底在基輔的歐盟-烏克蘭峰會(huì)上簽署協(xié)議的目標(biāo)。

  但是,就在烏克蘭信心十足的時(shí)候,烏國(guó)內(nèi)針對(duì)前總理季莫申科的訴訟卻引起了一些歐盟成員國(guó)的不滿,不僅導(dǎo)致烏克蘭在當(dāng)年底簽署協(xié)議的計(jì)劃落空,法德等國(guó)甚至要求凍結(jié)與烏克蘭之間的談判,雙方關(guān)系迅速冷卻。為了進(jìn)一步向?yàn)蹩颂m政府施壓,去年上半年,由波蘭和烏克蘭兩國(guó)聯(lián)合主辦的歐錦賽,遭到了法德等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的公開抵制。

  波蘭一直極力推動(dòng)烏克蘭與歐盟的一體化進(jìn)程,并在其中發(fā)揮著非常重要而獨(dú)特的作用。為了打破烏克蘭與歐盟關(guān)系的僵局,波蘭一方面堅(jiān)決反對(duì)抵制歐錦賽,另一方面積極在盟國(guó)間進(jìn)行外交斡旋,同時(shí)還極力游說烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇改善與反對(duì)派之間的關(guān)系。

  就是這次歐盟-烏克蘭峰會(huì)召開前,2月21日,波蘭總統(tǒng)科莫羅夫斯基聯(lián)合斯洛伐克總統(tǒng)加什帕羅維奇共同邀請(qǐng)烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇到波蘭訪問,并舉行三方會(huì)談?颇_夫斯基在會(huì)談后明確表示,波蘭和斯洛伐克支持在今年11月的維爾紐斯歐盟峰會(huì)上簽署歐盟-烏克蘭伙伴關(guān)系協(xié)議。而在此前一天,波蘭外長(zhǎng)西科爾斯基邀請(qǐng)維謝格拉德集團(tuán)、北歐理事會(huì)以及波羅的海國(guó)家等11國(guó)外長(zhǎng)在波蘭舉行會(huì)晤,主題也是商討“東部伙伴關(guān)系”計(jì)劃,目的就是為了爭(zhēng)取上述各國(guó)支持簽署歐盟-烏克蘭伙伴關(guān)系協(xié)議。

  烏克蘭輿論認(rèn)為,此次歐盟為正式簽署協(xié)議劃定期限,是烏克蘭政府外交上取得的成功。與此同時(shí),歐盟理事會(huì)主席范龍佩則強(qiáng)調(diào),到今年5月,烏克蘭需要完成選舉、司法和憲法等相關(guān)改革,尤其是在選舉立法方面邁出重大步伐。他說,“雖然烏克蘭已經(jīng)取得了一些進(jìn)步,但歐盟需要更大和更具體的進(jìn)展”。此外,聯(lián)合聲明還指出,雙方領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)烏克蘭為實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立所作改革是正式簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定的關(guān)鍵因素,明確提出烏克蘭需要按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面司法改革。

  華沙大學(xué)歐洲研究所副所長(zhǎng)烏卡什·扎門茨基博士在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)指出,“東部伙伴關(guān)系”計(jì)劃攸關(guān)歐盟東部邊界的穩(wěn)定,特別是烏克蘭地處歐洲能源運(yùn)輸?shù)囊溃S系著歐盟國(guó)家的核心利益,推進(jìn)這個(gè)計(jì)劃符合歐盟的根本利益。與此同時(shí),烏克蘭是“東部伙伴關(guān)系”國(guó)中各項(xiàng)條件最好的,而加入歐盟并最終實(shí)現(xiàn)與歐洲一體化,也是烏克蘭政府確立的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此,烏克蘭與歐洲的一體化是大勢(shì)所趨。

  但是,扎門茨基對(duì)“東部伙伴關(guān)系”計(jì)劃的全部實(shí)現(xiàn)則心存疑慮。因?yàn)橛?jì)劃中的6個(gè)國(guó)家之間情況差異巨大,其中4個(gè)國(guó)家甚至存在尚未解決的領(lǐng)土糾紛,而白俄羅斯與俄羅斯之間目前仍是盟友關(guān)系。他說,即使是烏克蘭,也與歐盟之間在很多方面仍存在著巨大差距。對(duì)烏克蘭來說,從歐盟聯(lián)系國(guó)到最終加入歐盟,再到真正實(shí)現(xiàn)與歐洲一體化目標(biāo),將是一個(gè)緩慢而痛苦的過程。因此,“東部伙伴關(guān)系”計(jì)劃目前暫時(shí)仍是歐盟的一個(gè)美好愿景。

編輯:張潔

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