兩岸“小三通”開辦至今13年了,預計月底就可以誕生第一千萬名的旅客。臺灣《金門日報》22日發(fā)表社論,回首“小三通”開辦第一年往來人數僅兩萬人次而已,一千萬人次的航運業(yè)績,象征著“小三通”增長快速,蒸蒸日上,成為兩岸往來便捷的重要渠道。但更重要是在兩岸關系中扮演和平穩(wěn)定的角色功能,直航前的“小三通”,在兩岸陷入僵局關系冰凍時注入絲絲暖流,具有緩和關系的效果;在兩岸實施“大三通”直航前,“小三通”扮演中轉所積累的經驗與成效,更是兩岸“大三通”順利開展的實務技術與社會心理的基礎,因此,“小三通”在兩岸關系和平發(fā)展具有重要的歷史地位,這是兩岸的高度共識。
社論摘錄如下:
兩岸“小三通”第一個千萬人次出現(xiàn)固然值得紀念與慶賀,但無可諱言,“小三通”從去年開始也出現(xiàn)的逆成長,衰退的速度也相當驚人。2011年金門小三通往來人數達到147萬人次高峰后,2012年僅達145萬人次,微幅下滑,2013年上半年出現(xiàn)快速邊緣化,其中陸客衰退最多,同比去年,衰退達27%,臺客也有11%的衰退,人流衰退率皆創(chuàng)下歷史新高,探究衰退原因,已可確定并非季節(jié)性因素,而是市場結構因素所致。
2009年的兩岸空運直航,初期往返每周只有108班,如今2013年已高達616班,直航航點也從21個直航點,擴增到全大陸54個直航點,不到4年兩岸航班增加5倍以上,航點增加2.5倍,加上兩岸直航票價漸趨合理,甚至出現(xiàn)促銷票,致使兩岸的直航市場大幅瓜分了“小三通”人流運量。相對地,明年開始離島機票將漲兩成以上,勢必使“小三通”邊緣化情勢更加“雪上加霜”。
除了空運直航之外,兩岸海運客運直航近年來也日趨頻密,目前平潭至臺中、基隆兩地,每月客運量分別已達2萬、1.2萬,人數增幅快速,加上最有市場潛力的臺北港又準備投入開航,從兩岸直航市場的外部因素分析,金門“小三通”邊緣化趨勢明顯,臺當局與臺灣民間若不積極作為,前景實屬堪慮。
為挽救“小三通”,千萬別邊緣化,以下提出“三個千萬”政策,拋磚引玉,提供各界參考,第一個千萬是“千萬要加值政策”,直航市場力量必須要靠兩岸當局政策合作“因勢利導”,透過加值“小三通”抗拒邊緣化,例如小三通人流簡便通關程序必須再簡化,短期以快速落地簽等簡便通關作業(yè)、未來朝向免簽目標努力;第二個千萬是“千萬要投資吸引”,大陸方面常抱怨金門接待與服務能力不佳,很難擴大開放游客來金,因此要擴大吸引觀光客來金消費與觀光,提供必要足夠觀光基礎設施,規(guī)劃游程亮點,增加金門觀光魅力,就必須鼓勵企業(yè)投入五星級的優(yōu)質飯店與度假村已不可免,除吸引島內知名飯店業(yè)者投資之外,也應開放大陸業(yè)者投資;第三個千萬是“千萬要永續(xù)發(fā)展”,金門面對廈漳泉城市同城化過度、快速發(fā)展,維護島嶼生態(tài)與保育甚為重要,這不但是金門主要的區(qū)域差異,也是未來觀光與城市特色所在。
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