兩岸兩會第十次會談于2月27日在臺北舉行,簽署了《兩岸氣象合作協(xié)議》及《兩岸地震監(jiān)測合作協(xié)議》。迄今兩岸兩會已經(jīng)簽署了21個協(xié)議,預(yù)計在第11次會談時,還會處理兩岸避免雙重課稅、貨貿(mào)協(xié)議、爭端機制協(xié)議及兩會互設(shè)辦事機構(gòu)等協(xié)議。新生報5日社論說,兩岸兩會這5年多來有這樣的成績,實在是不容易;不過,隨著“張王會”的舉行,兩岸兩會的角色功能如何再定位的問題,卻浮上抬面,成為人們關(guān)注的課題。
文章全文摘編如下:
目前,兩岸相關(guān)主事者都表示,陸委會及國臺辦建立制度化的聯(lián)系平臺,并不會影響兩會的角色功能,兩會仍然會繼續(xù)扮演事務(wù)性協(xié)商及簽署協(xié)議的角色。以兩岸目前的生態(tài)來看,兩會的角色功能仍有其繼續(xù)維系的必要。
這5年多來,兩岸兩會的協(xié)商簽署協(xié)議,是在先經(jīng)后政及先易后難的路徑下進行的,其范圍涵蓋航運、金融、關(guān)稅、投資保障、核電及經(jīng)濟合作,再加上剛簽署的氣象及地震合作,范圍不可謂不廣,幾乎除了和平及軍事互信等協(xié)議外的領(lǐng)域,都逐步被納入兩會協(xié)商簽署的范圍。這樣的發(fā)展過程,凸顯了幾個引人注目的現(xiàn)象:其一、隨著兩岸兩會協(xié)商簽署協(xié)議的發(fā)展,很微妙地使兩岸交流的許多領(lǐng)域逐步去政治化,緩解兩岸關(guān)系的敏感性,發(fā)揮促進兩岸和平穩(wěn)定的功能。
其二、兩岸兩會的協(xié)商簽署協(xié)議的進展,就算不是“張王會”能舉行的充分必要條件,也是其必要條件之一。兩會的互動,不斷促進兩岸的相互瞭解,這對于“張王會”的舉行,是有一定的促進作用的。其三、兩岸兩會的存在,是兩岸發(fā)展的穩(wěn)定瓣,它可以發(fā)揮柔化兩岸關(guān)系的作用,扮演緩沖區(qū)的角色。其四、如果兩會可以成功互設(shè)辦事機構(gòu),更可以發(fā)揮促進兩岸交流制度化,導(dǎo)引兩岸關(guān)系發(fā)展的功能,其所產(chǎn)生的影響能量,不會下于“張王會”。
兩岸兩會協(xié)商簽署協(xié)議的進展,讓兩岸逐步渡過淺水區(qū)進入深水區(qū)的同時,其實也為兩岸關(guān)系建構(gòu)軟(柔)和平的環(huán)境,為兩岸將來簽署和平及軍事互信等協(xié)議建構(gòu)硬和平奠定基礎(chǔ)。兩岸關(guān)系的發(fā)展不能只是消極的維護和平,而更應(yīng)積極的締造和平;和平的締造,必須奠定在軟(柔)和平的建構(gòu)上。
在另一方面,隨著兩岸兩會協(xié)商簽署協(xié)議的進行,兩岸其實已經(jīng)在進行非傳統(tǒng)安全的合作,這對于建構(gòu)兩岸的安全環(huán)境,也有一定程度的促進作用。
兩岸如果能充分認識到兩會的角色功能,并希望它們繼續(xù)發(fā)揮其功能角色的話,那么就必須盡快落實兩會互設(shè)辦事機構(gòu),這樣兩會在兩岸關(guān)系的結(jié)構(gòu)角色,就可以更形穩(wěn)定。兩岸的硬和平須要更多的軟(柔)和平的建構(gòu)為基礎(chǔ)。剛?cè)岵莾砂蛾P(guān)系發(fā)展的不二法門。
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