朱松嶺:紫金山峰會——推動兩岸經(jīng)濟合作的創(chuàng)舉
迄今為止,紫金山峰會已經(jīng)是第四屆。本屆紫金山峰會以“世界經(jīng)濟調(diào)整中的兩岸企業(yè)合作——從ECFA到兩岸共有市場”為主題,對兩岸企業(yè)的共同發(fā)展和兩岸經(jīng)濟的前景走向等重大議題進行討論。本屆峰會強化了峰會功能,設立了長效運作機制,產(chǎn)生了“紫金山峰會共識”這種推動兩岸經(jīng)濟合作、企業(yè)家合作的新形式,為未來更加規(guī)范的兩岸經(jīng)濟合作模式建立了新平臺。可以明確地講,本次紫金山峰會是推動兩岸經(jīng)濟合作的創(chuàng)舉!
首先,峰會創(chuàng)建了兩岸企業(yè)家交流合作的新平臺。
自進入和平發(fā)展階段以來,兩岸已建立起政黨交流平臺“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”、“政府白手套”交流平臺“兩岸兩會協(xié)商平臺”、兩岸民間交流平臺“海峽論壇”。如今,紫金山峰會作為兩岸企業(yè)家交流的平臺建立起來,成為繼前三個平臺之后的第四個兩岸層級的平臺,填補了兩岸經(jīng)濟、企業(yè)家交流層級的空白,對兩岸關(guān)系的進一步深入發(fā)展奠定了平臺基礎。
這一平臺的制度化建設在本屆峰會中發(fā)端。本屆紫金山峰會設立理事會,成立產(chǎn)業(yè)合作小組,深化加強兩岸的產(chǎn)業(yè)合作。作為兩岸高層企業(yè)家云集的盛會,來自海峽兩岸同一領域的企業(yè)家希望建立常態(tài)長效合作平臺,為兩岸更深層次的交流合作服務。峰會在設立具體執(zhí)行機構(gòu)理事會之后,還在此框架之下按領域劃分成立諸如光伏產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等各個領域的產(chǎn)業(yè)小組。兩岸企業(yè)界在這些領域面臨共同的國際挑戰(zhàn),由企業(yè)家共同參與組建這樣的交流平臺可以拓展兩岸行業(yè)間的合作深度。
其次,這是兩岸企業(yè)家合作領域兩岸先試驗后定型的創(chuàng)舉。
1979年《告臺灣同胞書》發(fā)表以來,江蘇省對臺合作成績顯著,已經(jīng)成為臺商在大陸投資最密集的地區(qū)之一,其昆山臺商投資區(qū)更是全國矚目的兩岸經(jīng)濟合作典范。2008年9月,兩岸已經(jīng)進入和平發(fā)展時期,在那時,美國次貸的影響還在持續(xù),國際金融市場又遭遇重大危機,全球經(jīng)濟形勢風險、不確定性迅速增加。作為外向型經(jīng)濟的臺灣,出口銳減,股票市場迅速萎縮,當時大陸雖然宏觀經(jīng)濟平穩(wěn),但是也面臨通脹壓力,中小企業(yè)發(fā)展困難。在那個大的世界經(jīng)濟背景下,江蘇省臺辦、南京市政府主辦了第一屆紫金山峰會,并將峰會地點設在當時首批實現(xiàn)兩岸包機直航、同事又是長三角中心城市之一的南京。當時這屆峰會對兩岸企業(yè)界有效應對金融危機起到了良好的作用。
2010年第二屆紫金山峰會則將主辦層級拉抬到全國工商聯(lián)、國臺辦、江蘇省政府這樣的級別。這屆峰會圍繞兩岸經(jīng)貿(mào)合作的過去、現(xiàn)在與未來,兩岸合作的新趨勢、新機遇、新挑戰(zhàn),打造宜居、低碳和繁榮的綠色城市,兩岸經(jīng)濟合作的空間、兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作和發(fā)展、未來兩岸合作從單向變雙向等多個方面展開討論并取得良好的效果。2011年第三屆峰會則是以“攜手創(chuàng)新經(jīng)濟,合力轉(zhuǎn)型升級——ECFA時代兩岸經(jīng)貿(mào)合作新布局”為主題,共同探討兩岸企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級上的合作途徑。這屆峰會在兩岸企業(yè)家抓住機遇,加強兩岸在新興產(chǎn)業(yè)領域的合作,強化兩岸新興產(chǎn)業(yè)的整體競爭力,提升兩岸在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位等方面發(fā)揮了重要作用。
通過國臺辦發(fā)言人的表態(tài)和兩岸對此次峰會的觀點不難發(fā)現(xiàn),本屆峰會層級已經(jīng)提高到兩岸“四大平臺”之一的高度,并由中國共產(chǎn)黨政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林出席。參會的企業(yè)家也多為兩岸各企業(yè)的主要負責人。這充分說明,峰會經(jīng)過前三屆的摸索、整合,已經(jīng)得到兩岸企業(yè)界的支持和認可,其效能也逐漸發(fā)揮出來。這一平臺的進一步建設對提高兩岸企業(yè)家合作的深度和廣度、共建中華民族的經(jīng)濟偉業(yè)必將發(fā)揮越來越越大的作用。
第三,這是建立兩岸企業(yè)家推動“共識”性合作契約的創(chuàng)舉。
自首次“胡連會”國共兩黨發(fā)布兩岸關(guān)系和平發(fā)展共同愿景以來,兩岸以合作取代對抗,以雙方合意取代單方喊話,以共識論述取代獨立論述,開創(chuàng)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新時代。兩岸已經(jīng)形成的模式甚至可以說:國共經(jīng)貿(mào)論壇類似兩岸政協(xié)會議,兩岸兩會協(xié)商類似兩岸人大會議。先以國共“經(jīng)貿(mào)論壇”的形式取得政黨原則性共識,再通過兩岸兩會進行具體性協(xié)商達成協(xié)議,最后在各自法政系統(tǒng)落實。此次紫金山峰會采取兩岸企業(yè)家共識的方式落實會議成果,不能不說是一個創(chuàng)舉。這開創(chuàng)了兩岸企業(yè)家推動共識性合作契約的創(chuàng)舉。
當前國際經(jīng)濟局勢嚴峻、復雜,國際金融危機影響依然存在,世界經(jīng)濟復蘇舉步維艱,兩岸企業(yè)家如果在這種形勢下攜起手來,共同尋找新形勢下的出路恰是民族之幸甚、國家之幸甚。通過共識的方式達成未來兩岸企業(yè)家合作的原則性共識,再通過一定方式加以落實,可以促使兩岸資金、人才、技術(shù)、市場等各個領域的合作有章可循,減少不必要的沖突和損失,減少機會成本,提高整合效益。
當前,兩岸關(guān)系和平發(fā)展已經(jīng)進入了鞏固深化階段,兩岸企業(yè)家面臨著繼往開來的新形勢!逗{兩岸投資保護和促進協(xié)議》及《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》已于兩會第八次會談簽署,ECFA后續(xù)協(xié)議持續(xù)進行,兩岸經(jīng)濟關(guān)系正常化、制度化、自由化不斷推進!逗{兩岸貨幣清算合作備忘錄》的簽署標志著兩岸貨幣清算機制建立,兩岸貨幣合作步入新的發(fā)展階段。兩岸人員往來之便利、投資環(huán)境之優(yōu)化、貨物運輸之便捷、貨幣往來之暢通,都達到了前所未有的程度,進一步深化擴大兩岸經(jīng)濟交流合作,具備了堅實的基礎和強大的動力。凡此種種,已經(jīng)為兩岸企業(yè)家的長效性合作奠定了良好的基礎。
兩岸企業(yè)家紫金山峰會所產(chǎn)生的效應是長期的、有效的,對兩岸經(jīng)濟整合、提高經(jīng)濟依存度、共度時艱準備了機構(gòu)條件。我們切實希望,兩岸各行業(yè)未來有更多的類似于紫金山峰會長效機構(gòu)的產(chǎn)生和運作,為兩岸可長可久的和平發(fā)展、為兩岸民生福祉創(chuàng)造更美好的未來。(本文作者:朱松嶺,系北京聯(lián)合大學臺灣研究院兩岸關(guān)系研究所所長)