近日衛(wèi)生部發(fā)布消息稱,正在全力組織科研攻關(guān)鑒別地溝油檢驗方法。就目前已經(jīng)征集到的5種地溝油檢測方法,因特異性不強而被否,為此衛(wèi)生部將繼續(xù)向社會征集鑒別方法。對此,在10月15日召開的2011年中國食品安全法治高峰論壇陜西分論壇上,重慶大學(xué)法學(xué)院教授曾文革坦言,到現(xiàn)在仍沒有攻克地溝油的檢測技術(shù)關(guān),表明我國食品安全信息披露的技術(shù)支撐不夠,后果就是造成公眾在參與食品安全社會監(jiān)督的過程中付出的成本過高。
真實性無法保證是短板
據(jù)介紹,此次地溝油檢驗方法論證方案,由衛(wèi)生部組織科技部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局以及中國疾控中心等共同制定。除上述機構(gòu)外,還包括油脂加工、食品安全、衛(wèi)生檢驗、化學(xué)分析等13名專家組成的檢驗方法論證專家組,對相關(guān)技術(shù)機構(gòu)研發(fā)的檢驗方法進行科學(xué)論證。
曾文革向《法制日報》記者坦言,食品安全信息的真實性,所依賴的是完善的技術(shù)法規(guī)和分布廣泛、技術(shù)先進的科學(xué)實驗室。但我國由于食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗技術(shù)水平都不高,信息披露的技術(shù)要求支撐不夠,最終造成所發(fā)布食品安全信息的真實性無法保證,比如明明是“地溝油”,卻檢測不出來。這種監(jiān)管尷尬,是食品安全信息披露的短板,也揭示了食品安全公眾監(jiān)督的無奈,信息不對稱是當(dāng)前我國食品安全社會監(jiān)督最大的問題。
曾文革介紹,按照歐盟的經(jīng)驗,食品安全信息應(yīng)是來源廣泛、數(shù)量龐大、客觀真實并公開供公眾獲知,消費者對食品安全的知情權(quán)主要通過公眾信息平臺,由獨立的科學(xué)檢驗機構(gòu)為技術(shù)支持,否則無法制止摻假制假、以次充好行為,也無法驗證食品安全信息的真實性。應(yīng)該披露的信息既包括食品經(jīng)營者提供的產(chǎn)品信息,也包括政府履行監(jiān)管職責(zé)作出決策的依據(jù)、結(jié)果,以及對食品安全風(fēng)險、事故處理的措施等。
因此,他建議食品安全信息應(yīng)朝著公眾與政府互動的方向發(fā)展,而要達到這些要求,需要制定《政府信息公開法》,將現(xiàn)行《政府信息公開條例》上升為法律。
對食品廣告風(fēng)險重視不夠
“一碗湯的鈣質(zhì)含量更是牛奶的4倍、普通肉類的數(shù)十倍。”常去味千拉面的消費者,對這樣一份廣告詞一定不會陌生。但實際證明,以豬骨湯精勾兌的味千面湯,廣告宣傳存在多處不實。
與會法律界人士認為,味千拉面的所為,以不實宣傳欺騙消費者,應(yīng)屬消費欺詐。其夸大宣傳不僅違反廣告法,也侵犯了消費者知情權(quán),消費者有權(quán)享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況。
曾文革認為,類似味千拉面那樣的不實廣告宣傳所蘊含的食品安全風(fēng)險,目前還未引起充分重視,也沒有納入食品安全監(jiān)管視野。對食品宣傳中營養(yǎng)成分的介紹,也只規(guī)定了“可以”而非強制標(biāo)注的范圍,更沒有達到考慮膳食平衡、特殊人群需要層次,食品廣告宣傳仍作為競爭行為來規(guī)制,這是產(chǎn)生味千拉面“骨湯門”的深層次原因。
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