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實(shí)名制為啥成“睜眼瞎”?

時間:2012-05-28 10:29   來源:人民日報(bào)

  作為一套復(fù)雜、動態(tài)的監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)名制的各個步驟環(huán)環(huán)相扣,相互影響。如果執(zhí)行與監(jiān)管不到位,就算制度設(shè)計(jì)得再周詳,也會形同虛設(shè)。

  最近,周圍不少朋友抱怨實(shí)名制成了“睜眼瞎”。有人上醫(yī)院掛號,發(fā)現(xiàn)實(shí)名制下,號販子依然猖獗,掛號依然難于上青天;還有人坐火車,發(fā)現(xiàn)根本沒人驗(yàn)票,實(shí)名制對票販子成了擺設(shè),倒是給乘車人增添了不少麻煩。

  近年來,越來越多的服務(wù)領(lǐng)域開始實(shí)施實(shí)名制。實(shí)名制是通過真實(shí)身份信息驗(yàn)證來分配服務(wù)資源的一種方式,它并不改變服務(wù)資源的供應(yīng)量,在緩解供求矛盾中,算是一種需求側(cè)管理。

  在基本公共服務(wù)領(lǐng)域,特別是服務(wù)資源相對稀缺的領(lǐng)域,實(shí)名制是一件“利器”。過去實(shí)行非實(shí)名制,有關(guān)部門打擊“黃牛黨”只能靠事后追溯,發(fā)現(xiàn)線索難、取證更難。而實(shí)名制由于與真實(shí)身份相聯(lián)系,既有利于防止“黃牛黨”等“占位投機(jī)”,又遏制了一些利益群體的“暗箱操作”,在很大程度上提高了服務(wù)資源分配的公平性與透明度。

  然而,任何利器能否發(fā)揮最大效用,往往不在于其本身的銳利程度,更在于如何使用。實(shí)名制也是如此。作為一套復(fù)雜、動態(tài)的監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)名制的各個步驟環(huán)環(huán)相扣,相互影響,好似做一道算術(shù)題。在這道算術(shù)題里,只有消費(fèi)者的消費(fèi)手續(xù)、服務(wù)者的服務(wù)流程、監(jiān)管者的監(jiān)管步驟都做加法,最終才能換來監(jiān)管成果的乘數(shù)效應(yīng)。如果執(zhí)行與監(jiān)管不到位,就算制度設(shè)計(jì)得再周詳,也會形同虛設(shè)。

  比如,過去旅客買完票,患者掛了號,監(jiān)管者的使命就完成了,而如今,監(jiān)管才剛剛開始。拿火車票實(shí)名制來說,不僅涉及購票這一個環(huán)節(jié),還連著取票、驗(yàn)票、退票等諸多環(huán)節(jié)。監(jiān)管者所增加的麻煩可想而知。然而,這些所謂的麻煩,恰恰是監(jiān)管者無法避免、不能推卸的。實(shí)名制是追求分配公平的手段,不能為了實(shí)名而實(shí)名,不能“社會呼吁了,制度建立了,也就完事了”。

  另一方面,實(shí)名制的巨大投入也要求有關(guān)部門不能對監(jiān)管漏洞置之不理。實(shí)名制是信息化新制度,無論是為了保證公民信息安全,還是為了完善服務(wù)流程,相關(guān)部門已在硬件、軟件的采購、維護(hù)、升級以及人員培訓(xùn)等方面,投入了巨額資金。如果監(jiān)管者對目前存在的這些漏洞熟視無睹,那么前期的投入都將化為烏有,實(shí)際上也是一種瀆職。

  亡羊補(bǔ)牢,猶未為晚。任何新制度的實(shí)施,都需要一段調(diào)試、適應(yīng)期。對于這些符合公眾利益的新制度在試水時的一些遺憾和漏洞,人們不妨多一些理解與寬容,而有關(guān)部門則應(yīng)該多一些聞過則喜的胸懷、多一些改革時不我待的緊迫。(陸婭楠)

編輯:高斯斯

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